近日,國家工商總局因不同意撤銷“中南海”香煙商標,被告上法院。北京市一中院尚未正式受理此案。起訴書稱,2009年4月,原告新探健康發(fā)展研究中心要求被告國家工商總局商標評審委員會(簡稱“商評委”)撤銷“中南海”香煙商標,但今年8月份,商評委作出裁決,以“申請缺乏法律依據(jù)”為由拒絕此要求。(10月13日《北京日報》)
新探健康發(fā)展研究中心,從關(guān)懷公眾健康、維護黨和國家機關(guān)形象與法律尊嚴的角度考慮,早在09年4月就要求國家工商總局撤銷“中南海”卷煙商標,無疑具有積極意義。然而,國家工商總局商標委竟以“申請缺乏法律依據(jù)”為由拒絕撤銷“中南海”香煙商標。實在令人遺憾。“中南海”香煙商標真的不能撤銷嗎?
《商標法》第十條明文規(guī)定:“同中央國家機關(guān)所在地特定地點的名稱或者標志性建筑物的名稱、圖形相同的;不得作為商標使用。”《煙草控制框架公約》也規(guī)定,煙草制品包裝和標簽不得以“可能對其特性、影響、危害或釋放物產(chǎn)生錯誤印象的手段推銷”。 企業(yè)用中央國家機關(guān)所在地“中南海”做煙草商標,違反了法律法規(guī),又有誤導消費者的嫌疑。怎么就“缺乏法律依據(jù)”了?該健康組織把國家工商總局告上法庭并不能理解。在我看來,不僅商標委要反省,法院也沒有理由不受理此案。
進一步說,“中南海”香煙商標“長生不老”也從側(cè)面反映了當下艱難的控煙語境。在我看來,香煙商標不規(guī)范背后的利益潛規(guī)則與艱難的控煙語境,比“中南海”商標本身更值得反思。控煙提速比撤“中南海”香煙商標更重要。
控煙是個老生常談的話題,吸煙的危害毋庸贅言。我國履行《煙草控制框架公約》已經(jīng)5年。我國承諾今年起在公共場所全面禁煙。但是公共場所吸煙現(xiàn)象未得到有效遏制,煙草廣告也屢禁不止,控煙形勢十分嚴峻。特別是煙草消費腐敗的問題,一直為輿論所詬病。
從保護公眾健康與公共環(huán)境的角度考慮,國家嚴禁發(fā)布煙草廣告,中國煙草總公司還要求調(diào)整煙盒包裝標識。不少地方也出臺了一些公共場所禁煙規(guī)定,比如在車廂、醫(yī)院、學校等地方禁煙,等等。但是由于規(guī)定本身不夠完善,執(zhí)行力不夠,對違規(guī)做煙草廣告,公共場所吸煙現(xiàn)象,除了勸阻、呼吁以外,缺乏強制約束力。
更重要的原因在于,煙草消費是不少地方重要的稅收來源。來自國家煙草專賣局的消息說,2009年煙草行業(yè)實現(xiàn)工商稅利首次超過5000億元,達5131.1億元,同比增長12.2%。而到了2010年,我國煙草行業(yè)實現(xiàn)工商稅利6045.52億元,同比增加876.39億元,增長16.95%。2002年以來,煙草行業(yè)累計實現(xiàn)工商稅利30656億元。針對政協(xié)委員“禁煙”的呼吁,國家煙草局張保振副局長曾回應說“禁煙影響社會穩(wěn)定”,為煙草行業(yè)的壟斷利益辯護。有的地方狹隘的創(chuàng)收思維作怪,一面宣傳“吸煙有害健康”,一面違規(guī)用“中南海”做香煙商標,默許煙草廣告。有的煙草企業(yè)還以助學為名利用希望工程打煙草廣告。以煙草冠名的希望小學達17所之多就是佐證。禁煙的難度可想而知。
經(jīng)濟利益再重要,也不能以犧牲民眾健康與公共場所安全為代價。辦法總比困難多。倡導禁煙氛圍,構(gòu)建健康的煙草文化十分必要。在這方面,機關(guān)事業(yè)單位等公共機構(gòu)應該率先禁煙,在工作場所、公共場所不遞煙、不吸煙,引導社會潮流。因為在煙草消費潛規(guī)則里,公務人員特別是官員吸煙往往不用自掏腰包,公務人員煙草消費隱藏著腐敗因素。南京“天價煙事件”與常州小鎮(zhèn)1月公務招待中華煙280條,不過是煙草消費腐敗的兩個縮影。
因此,除了公共場所要堅決禁煙以外,至少還有三方面工作可做。一、政府培植新的經(jīng)濟增長點,逐步擺脫對煙草財政的依賴。二、加強財政預算約束,管住公款買煙腐敗。三,撤銷誤導消費者的煙草商標,全面禁止煙草廣告。如果政府體現(xiàn)責任擔當,更多公共機構(gòu)行動起來,處罰動了真格,共同營造控煙氛圍,構(gòu)建健康的煙草文化,并進行制度規(guī)范,禁煙堅冰將逐步打破。
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