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我國(guó)商標(biāo)法正在進(jìn)行第五次修改，修訂草案現(xiàn)公開征求意見——

設(shè)立商標(biāo)注冊(cè)條件專章；創(chuàng)新制度規(guī)制惡意注冊(cè)、禁止重復(fù)注冊(cè)；推動(dòng)中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變……時(shí)隔４年，我國(guó)商標(biāo)法迎來第五次修改，在制度設(shè)計(jì)和具體法條修改中對(duì)商標(biāo)領(lǐng)域存在的突出問題作出回應(yīng)，力求構(gòu)建更高水平商標(biāo)法律制度體系，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局日前發(fā)布的商標(biāo)法修訂草案（征求意見稿）（下稱征求意見稿）中的諸多變化，業(yè)界展開熱烈討論。

適應(yīng)發(fā)展，大幅修改

近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院的一系列指示精神和決策部署，都體現(xiàn)了統(tǒng)籌推進(jìn)商標(biāo)法修改完善和高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代要求。征求意見稿說明中指出，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，市場(chǎng)主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，產(chǎn)生了龐大商標(biāo)需求的同時(shí)也帶來了一系列問題，我國(guó)現(xiàn)行商標(biāo)法已經(jīng)不能適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展的需要，因此有必要進(jìn)一步修改。

在此背景下，此次修改將商標(biāo)法擴(kuò)充為10章101條，其中，新增23條，從現(xiàn)有條文中拆分形成新條文6條，實(shí)質(zhì)修改條文45條，基本維持現(xiàn)有法條內(nèi)容27條，商標(biāo)法體系進(jìn)一步理順。

征求意見稿發(fā)布后，業(yè)內(nèi)突出反響之一就是“修改幅度很大”?！盁o論是從法律條文增加的數(shù)量，還是法律框架的變化來看，此次商標(biāo)法修改都稱得上是‘大改’，體現(xiàn)了立法者系統(tǒng)完善商標(biāo)法的態(tài)度?！闭憬髮W(xué)光華法學(xué)院教授張偉君在接受本報(bào)記者采訪時(shí)介紹，其中，在法律框架調(diào)整中，新增的第二章將以往散落在不同章節(jié)之中有關(guān)商標(biāo)注冊(cè)條件的規(guī)定進(jìn)行整合，形成系統(tǒng)的商標(biāo)注冊(cè)條件專章，這是一項(xiàng)十分值得肯定的立法進(jìn)步。

針對(duì)新增的第九章將商標(biāo)品牌建設(shè)入法，業(yè)內(nèi)討論十分熱烈。征求意見稿說明中指出，該章節(jié)的設(shè)置旨在實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮商標(biāo)制度對(duì)品牌建設(shè)的法治保障作用，鼓勵(lì)各方主體積極實(shí)施推進(jìn)商標(biāo)品牌建設(shè)各項(xiàng)措施。

“這契合我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段時(shí)代背景。商標(biāo)立法需要結(jié)合時(shí)代發(fā)展新要求，立足我國(guó)國(guó)情實(shí)際而制定?！睂?duì)此，一部分專家持肯定態(tài)度。但也有部分專家認(rèn)為，商標(biāo)與品牌是不同的概念，商標(biāo)偏向于法律概念，品牌偏向于經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，此次征求意見稿將二者并列，并將有關(guān)商標(biāo)品牌建設(shè)的政策寫入法律，對(duì)于“政策入法”的考量仍需慎重，會(huì)否影響立法穩(wěn)定性也待進(jìn)一步斟酌。

“任何一處法條的修改或新增都可能帶來多方面的影響，需要進(jìn)行大量論證。這就需要社會(huì)公眾特別是市場(chǎng)主體在征求意見階段盡可能反饋，使之更加完善?！背采虡?biāo)事業(yè)部副總經(jīng)理、高級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)師楊靜安表示。

問題導(dǎo)向，糾治“頑疾”

針對(duì)社會(huì)廣泛關(guān)注的“囤積商標(biāo)”“傍名牌”“蹭熱點(diǎn)”屢禁不止，以及程序空轉(zhuǎn)、循環(huán)注冊(cè)等問題，此次征求意見稿一一制定條款，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，力求根除“頑疾”。

“從企業(yè)角度，我們特別關(guān)注幾個(gè)內(nèi)容。首先是此次修改大大增強(qiáng)了規(guī)制商標(biāo)惡意注冊(cè)的力度，比如惡意搶注商標(biāo)被無效后的移轉(zhuǎn)制度，以及商標(biāo)爭(zhēng)議案件裁決后的惡意反賠機(jī)制，都為權(quán)利人快速有效維護(hù)合法權(quán)益提供了新解法。但商標(biāo)惡意注冊(cè)情形的界定應(yīng)特別謹(jǐn)慎，一旦隨意擴(kuò)大，就極易被濫用并導(dǎo)致大量誤傷。其次是此次修改顯著強(qiáng)化了商標(biāo)使用義務(wù)，不僅要求申請(qǐng)人在注冊(cè)時(shí)就‘承諾使用’，還要求在商標(biāo)注冊(cè)有效期內(nèi)提供使用證據(jù)，并且新增了禁止相同重復(fù)注冊(cè)的規(guī)定。這一系列實(shí)體和程序上的修改，有助于打擊不以使用為目的的商標(biāo)惡意注冊(cè)申請(qǐng)，但也應(yīng)注意到，會(huì)增加企業(yè)商標(biāo)注冊(cè)和使用管理的難度?！卑⒗锇桶图瘓F(tuán)品牌法務(wù)負(fù)責(zé)人金高平表示。

圍繞商標(biāo)惡意注冊(cè)，征求意見稿通過提高罰款數(shù)額、建立強(qiáng)制移轉(zhuǎn)制度、明確民事賠償責(zé)任、構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益訴訟制度等強(qiáng)有力的制度措施，嚴(yán)格規(guī)范商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)行為。

“征求意見稿第四十五條新增涉及搶注馳名商標(biāo)，代理人、代表人、利害關(guān)系人搶注被代理人或者被代表人的商標(biāo)，以及以不正當(dāng)手段搶先注冊(cè)他人已經(jīng)使用并有一定影響的商標(biāo)的移轉(zhuǎn)制度；第四十六條對(duì)被搶注商標(biāo)移轉(zhuǎn)的處理作出進(jìn)一步規(guī)定。此次修改增加商標(biāo)移轉(zhuǎn)制度具有合理性，一方面體現(xiàn)了商標(biāo)法從授權(quán)、確權(quán)制度上更重視效率的考慮，另一方面體現(xiàn)了更重視對(duì)被搶注人合法權(quán)益的保護(hù)。”中國(guó)政法大學(xué)教授馮曉青在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示。

針對(duì)近年來日益增多的重復(fù)申請(qǐng)注冊(cè)、“接力式申請(qǐng)”現(xiàn)象。征求意見稿確立了禁止重復(fù)申請(qǐng)?jiān)瓌t，對(duì)在原商品服務(wù)上惡意重復(fù)申請(qǐng)注冊(cè)原商標(biāo)，以及在商標(biāo)失效后立即重新申請(qǐng)注冊(cè)等不正當(dāng)行為予以規(guī)制。

“禁止重復(fù)授權(quán)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度在授權(quán)、確權(quán)制度上的一個(gè)十分重要的原則。重復(fù)授權(quán)不僅會(huì)導(dǎo)致權(quán)利沖突，且會(huì)損害在先權(quán)利和消費(fèi)者利益。在商標(biāo)法上，重復(fù)注冊(cè)屬于重復(fù)授權(quán)的范疇。在立法中引入禁止重復(fù)注冊(cè)原則并針對(duì)特殊情況加以限制，有利于完善我國(guó)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)制度，既充分保護(hù)申請(qǐng)人的利益，也有效維護(hù)公共利益，實(shí)現(xiàn)兩者的利益平衡?！瘪T曉青介紹。

就商標(biāo)“注而不用”的現(xiàn)象，征求意見稿明顯強(qiáng)化了商標(biāo)使用義務(wù)，突出了“使用”的基礎(chǔ)地位。同時(shí)，在申請(qǐng)階段增加商標(biāo)使用或者使用承諾的要求，建立商標(biāo)注冊(cè)后每5年主動(dòng)說明商標(biāo)使用情況制度等，多管齊下以引導(dǎo)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)回歸制度本源。（王晶）

來源：知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)