“十四五”時期是南湖區(qū)開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，扎實推進共同富裕，全力打造新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性重要窗口中最精彩板塊之“首善之區(qū)”的關(guān)鍵時期，依據(jù)《嘉興市南湖區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，特制定本規(guī)劃。

一、基礎(chǔ)與形勢

（一）現(xiàn)實基礎(chǔ)

“十三五”以來，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，面對國際國內(nèi)形勢的深刻復(fù)雜變化，南湖區(qū)深入貫徹實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，攻堅科技賦能，全面推進科技創(chuàng)新工作邁向新臺階。圍繞創(chuàng)新要素集聚地、科技創(chuàng)新策源地、產(chǎn)城融合樣板區(qū)、智慧城市新引擎，堅定不移地實施科技創(chuàng)新、人才創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新三大工程，繪就了國家一流科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)新城“美景”。

全區(qū)高舉創(chuàng)新大旗，釋放創(chuàng)新動能，科技創(chuàng)新綜合實力穩(wěn)步提升，科技創(chuàng)新進步水平連續(xù)多年位居全省前列，榮列全國科技創(chuàng)新百強區(qū)，獲得國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點區(qū)等稱號。全區(qū)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重保持在3%以上，連續(xù)11年居全省前十、全市第一。

一是企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強。萬人發(fā)明專利較2015年翻兩番以上。全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)從2015年的64家增加到2020年的263家，科技型企業(yè)從180家增加到780家，分別是2015年的4.2倍、4.3倍。累計培育省級企業(yè)研發(fā)中心73家、省級企業(yè)研究院29家、省級重點企業(yè)研究院1家、省級工程技術(shù)中心（重點實驗室）3家。

二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)成效顯著。南湖高新園區(qū)在全省高新區(qū)評價中首次位列第五，成為前五名中唯一一家非國家高新區(qū)。浙江清華長三角研究院、浙江清華柔性電子技術(shù)研究院、南湖研究院、南湖實驗室獲評首批省級新型研發(fā)機構(gòu)，浙江中科應(yīng)用技術(shù)研究院榮獲省雙創(chuàng)示范基地稱號，嘉興科技城成為全省首個國家級專家服務(wù)基地。嘉興南湖電子信息（智能硬件）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體成為全省首批省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。浙江未來技術(shù)研究院、上海大學(xué)（嘉興）新興產(chǎn)業(yè)研究院、航天五院嘉興JMRH中心等科研創(chuàng)新平臺紛紛入駐，此外還有第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)研究院等高端創(chuàng)新載體，形成了“2+2+X”的平臺布局。網(wǎng)易聯(lián)合（嘉興）創(chuàng)新中心，硅谷、悉尼?海納孵化器等孵化眾創(chuàng)平臺引育，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供條件支撐。全區(qū)累計培育市級以上孵化器9家，其中國家級2家；市級以上眾創(chuàng)空間8家，其中國家級3家，省級4家。進一步完善創(chuàng)新服務(wù)功能體系，成功創(chuàng)建市級以上產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體4家，其中省級1家。

三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才加速集聚。深入實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，出臺《南湖區(qū)高端人才助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策意見》等系列政策，吸引各類人才來南湖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。截至2020年，南湖區(qū)集聚諾貝爾獎獲得者等頂尖人才55人，省級以上高端人才270人，其中“雙千”人才152人，全區(qū)現(xiàn)有領(lǐng)軍人才企業(yè)207家。人才企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破百億元，創(chuàng)新人才引育成效顯著。

四是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境日益優(yōu)化。南湖區(qū)堅持把科技創(chuàng)新作為發(fā)展第一動力，出臺了《關(guān)于進一步推動科技創(chuàng)新的若干政策意見》《關(guān)于全面加快科技創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》，為全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)量身定制30條科技新政、20條人才強企新政，建立“三位一體”科技人才服務(wù)體系；制定出臺了《南湖區(qū)科技金融創(chuàng)新結(jié)合三年專項行動方案》，建立和健全科技金融政策體系，引進全國首家科技保險公司、成立南湖紅船基金、開通“南湖基金小鎮(zhèn)投融圈”APP，構(gòu)建科技金融共贏發(fā)展，從政策層面給予創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全方位的支持。建立了政產(chǎn)學(xué)研金介用的“北斗七星”科技成果轉(zhuǎn)化機制，技術(shù)市場交易額已達14.78億元。定期舉辦投融資對接會，主辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、高峰論壇、研討會等活動百余場，全鏈條服務(wù)激發(fā)了科創(chuàng)活力潮涌。?

（二）“十四五”時期面臨的機遇和挑戰(zhàn)

未來五年，圍繞錨定新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性重要窗口中最精彩板塊之“首善之區(qū)”的目標，南湖區(qū)在科技創(chuàng)新面臨大有可為的“三大機遇”：

一是國家、省市對科技創(chuàng)新戰(zhàn)略部署的時代機遇。隨著國內(nèi)外形勢的變化，對我國科技創(chuàng)新提出了更為迫切的要求。黨的十九屆五中全會更是將科技創(chuàng)新提到了前所未有的戰(zhàn)略高度。省委十四屆八次全會提出了爭當科技創(chuàng)新現(xiàn)代化先行省的目標。市委市政府提出，要把科技創(chuàng)新作為落實首位戰(zhàn)略的首要一招，加快打造面向未來的創(chuàng)新活力新城。從南湖區(qū)發(fā)展來看，未來五年，南湖區(qū)要打造“首善之區(qū)”，必須依賴科技創(chuàng)新加快重塑競爭優(yōu)勢，聚焦重點領(lǐng)域科技創(chuàng)新突破，賦能產(chǎn)業(yè)新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，著力構(gòu)筑創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新優(yōu)勢，打造全市乃至全省的科技創(chuàng)新強區(qū)。

二是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革對我區(qū)打造“首善之區(qū)”的戰(zhàn)略機遇。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，全球科技創(chuàng)新也正進入高度密集活躍期。南湖區(qū)科技創(chuàng)新在全市處于領(lǐng)先，嘉興的社會經(jīng)濟發(fā)展，比任何時候都更加需要增強創(chuàng)新動力，科技創(chuàng)新是南湖區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟彎道超車、高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階的最有力支撐。南湖區(qū)要聚焦“數(shù)字經(jīng)濟”主線，加速南湖制造向“南湖智造”轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，形成南湖發(fā)展新動能。

三是長三角一體化戰(zhàn)略的機遇。隨著長三角一體化戰(zhàn)略進入加速實施期，長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)加快。南湖區(qū)是嘉興貫徹實施長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的主陣地，是G60科創(chuàng)走廊核心區(qū)之一，要主動融入長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，充分發(fā)揮相對充裕的科創(chuàng)空間優(yōu)勢、要素價格優(yōu)勢和營商環(huán)境優(yōu)勢，積極導(dǎo)入各類創(chuàng)新資源，在融入上海橋頭堡和承接上海輻射“門戶”中搶占先機，全面融入長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展，努力打造長三角科創(chuàng)高地。

與此同時，站在新時代的歷史起點，當前南湖科技創(chuàng)新也臨一些挑戰(zhàn)：一是高能級科創(chuàng)平臺建設(shè)有待提升，“國字號”高能級的科創(chuàng)平臺數(shù)量依然偏少，專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力有待進一步提升。二是高科技企業(yè)培育有待強化，我區(qū)高科技企業(yè)數(shù)量在全市領(lǐng)先，但總體規(guī)模不大，缺少創(chuàng)新性領(lǐng)軍企業(yè)。三是科技產(chǎn)業(yè)融合度以及科技金融支撐力依然偏弱，科技創(chuàng)新服務(wù)體系有待進一步完善，民眾科學(xué)素質(zhì)還有待進一步提高。

二、總體思路、基本原則與發(fā)展目標

（一）指導(dǎo)思想

高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，錨定新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性重要窗口中最精彩板塊之“首善之區(qū)”的目標，大力弘揚紅船精神，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，努力打造科技創(chuàng)新活躍極，為社會主義現(xiàn)代化先行、共同富裕領(lǐng)跑示范提供強有力的支撐。

（二）基本原則

更加注重源頭創(chuàng)新。圍繞科技創(chuàng)新策源地建設(shè)，大力引進一批具有特色科研實力的高校院所共建新型研發(fā)機構(gòu)、實驗室，全面提升南湖源頭創(chuàng)新能力，形成集研究、研發(fā)、創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化于一體的創(chuàng)新鏈條閉環(huán)，搶占科技創(chuàng)新發(fā)展制高點，打造創(chuàng)新策源優(yōu)勢。

更加注重企業(yè)主體。進一步強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮創(chuàng)新主力軍作用，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。發(fā)揮大企業(yè)的引領(lǐng)支撐作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)快速成長，加強共性技術(shù)平臺建設(shè)，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

更加注重開放協(xié)同。積極踐行長三角一體化發(fā)展首位戰(zhàn)略，深化與區(qū)域城市全方位、多層次的交流與合作，加快融入長三角城市群、虹橋國際開放樞紐、環(huán)杭州灣大灣區(qū)和國家互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，搭建各類開放式雙創(chuàng)平臺，引進集聚人才、技術(shù)等全球創(chuàng)新資源，加快推進科技國際化和區(qū)域一體化，構(gòu)建創(chuàng)新共同體，在擴大開放中推進全面創(chuàng)新。

更加注重人才引領(lǐng)。把滿足創(chuàng)新人才的需求作為配置創(chuàng)新資源的重要標準，堅決破除人才發(fā)展的體制機制障礙，出臺最有競爭力的政策吸引人，建設(shè)最好的事業(yè)平臺集聚人，營造宜業(yè)宜居的環(huán)境留住人，讓全球的創(chuàng)新人才近悅遠來。

更加注重體制改革。按照浙江省打造“整體智治”現(xiàn)代政府要求，全面深化科技體制機制改革，完善科技治理體系，深化“最多跑一次”改革，推動科技治理數(shù)字化、現(xiàn)代化。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)、市場主體的創(chuàng)新資源配置作用，構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”十聯(lián)動創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，進一步提升創(chuàng)新供給的質(zhì)量效益。

（三）發(fā)展目標

“十四五”時期，持續(xù)提升南湖區(qū)科技創(chuàng)新能級，努力打造科技創(chuàng)新活躍極。以浙江清華長三角研究院、浙江中科應(yīng)用技術(shù)研究院、南湖研究院、南湖實驗室為引領(lǐng)的“2+2+X”科創(chuàng)平臺布局形成集聚效應(yīng)，成為長三角一流的科技創(chuàng)新策源地。研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度達到國際先進水平，實現(xiàn)重要創(chuàng)新指標“八倍增八提升”。在加快創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)、提升市場主體創(chuàng)新能力、健全創(chuàng)新體制機制、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)上取得重大突破，人才和創(chuàng)新“賦能工程”取得重大成效，在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上走在前列。

到“十四五”時期末，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度達到國際先進水平，重要指標“八倍增八提升”。包括高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、科技型中小企業(yè)數(shù)、PCT?國際發(fā)明專利申請數(shù)、頂尖人才和科技領(lǐng)軍人才數(shù)、全區(qū)財政科技投入等方面奮力實現(xiàn)倍增。全社會?R&D?經(jīng)費支出占GDP?比重力爭達4%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)?R&D?經(jīng)費支出占營業(yè)收入比重力爭達2.6%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達70%以上，每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員達300人，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動率力爭達95%以上，全員勞動生產(chǎn)率達25萬元/人。

三、重點領(lǐng)域

圍繞數(shù)字經(jīng)濟、智能裝備、生命健康和新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，謀劃布局柔性電子、人工智能、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實等前沿領(lǐng)域。加大科技攻關(guān)力度，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，提供高水平科技創(chuàng)新供給，支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大力支持科技服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力推進發(fā)展科技惠民。

（一）數(shù)字經(jīng)濟

面向數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展重大需求，依托浙江清華長三角研究院、浙江中科應(yīng)用技術(shù)研究院、中國電子科技南湖研究院、南湖實驗室等重點研究院，著力發(fā)展大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈技術(shù)，開發(fā)通訊基站氮化鎵芯片、微機電系統(tǒng)傳感器等配套硬件，有機結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟“軟硬”技術(shù)，打造長三角智能硬件與關(guān)鍵底層數(shù)字技術(shù)示范區(qū)，打造以產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)時代的數(shù)字經(jīng)濟新高地為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)集成中心、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級服務(wù)中心和數(shù)制融合新業(yè)態(tài)策源中心。

（二）智能裝備

依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮敏實汽車、加西貝拉、斯達半導(dǎo)體等重點企業(yè)引領(lǐng)作用，結(jié)合多樣化應(yīng)用場景，以創(chuàng)新技術(shù)賦能機械裝備、能源設(shè)備、紡織等傳統(tǒng)支柱型產(chǎn)業(yè)，開發(fā)高精密加工中心、核電配套設(shè)備、新能源汽車制造與電池、移動終端攝像模組、現(xiàn)代紡織等產(chǎn)品，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模體量加速新技術(shù)落地應(yīng)用，同時以技術(shù)創(chuàng)新融合賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新發(fā)展，實施創(chuàng)新鏈貫通工程，持續(xù)推動技術(shù)迭代升級。

（三）生命健康

依托清華長三院、南湖實驗室等重點研發(fā)平臺，泰格數(shù)據(jù)、凱實生物等重點企業(yè)，加速生物技術(shù)與信息技術(shù)融合，做大做強藥物研發(fā)外包服務(wù)、藥物研發(fā)軟件系統(tǒng)開發(fā)、生物免疫診斷試劑與儀器、植入性醫(yī)療設(shè)備以及高端食品添加劑，并在先進生物研發(fā)制造方面積極探索，打造以高端藥物研發(fā)服務(wù)為基礎(chǔ)，先進診斷技術(shù)、植入醫(yī)療設(shè)備、高端食品添加劑為特色的生命健康產(chǎn)業(yè)，與上海、蘇州、杭州的創(chuàng)新藥物以及醫(yī)療器械研發(fā)產(chǎn)業(yè)形成錯位與互補發(fā)展。

（四）新材料

以上海大學(xué)（浙江·嘉興）新興產(chǎn)業(yè)研究院、鳳橋、新豐等地的新材料等重點企業(yè)與平臺建設(shè)為抓手。依托嘉興納米新材料成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化基地，加強對石墨烯等納米新材料、高性能復(fù)合材料等的研發(fā)力度，重點推動化工新材料、特種纖維材料等市場前景廣、帶動作用強、科技含量高的新材料規(guī)?；⒏叨嘶?、特色化發(fā)展，培育形成新材料產(chǎn)業(yè)鏈。

（五）前沿領(lǐng)域技術(shù)

發(fā)揮清華柔性電子技術(shù)研究院、清華未來院、清華區(qū)塊鏈研究院、中科前瞻院（籌）、?南湖實驗室、中國電子科技南湖研究院等重點院所作用，提前布局柔性電子、腦機科學(xué)、量子科學(xué)等領(lǐng)域前沿技術(shù)，探索柔性電子傳感顯示、侵入式腦機接口、機械外骨骼、量子芯片技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端轉(zhuǎn)移，培育具有特色的前沿產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。

（六）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)

圍繞花木、瓜果等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求，加強與嘉興市農(nóng)業(yè)科學(xué)院等高?？蒲性核_展合作，積極組織實施一批農(nóng)業(yè)科研攻關(guān)項目，打力推進農(nóng)業(yè)新品種選育、智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、健康營養(yǎng)食品等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)省級農(nóng)業(yè)企業(yè)科技研發(fā)中心，全面提升農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)實力、企業(yè)競爭實力和供應(yīng)保障能力，加快我區(qū)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。

（七）科技惠民技術(shù)

著重發(fā)展關(guān)系民生的社會發(fā)展領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和成果應(yīng)用，聚焦醫(yī)療衛(wèi)生、智慧城市、數(shù)字治理、生態(tài)環(huán)境等方面，以科技提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。加快高效能智慧城區(qū)建設(shè)。加快推動智慧醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集聚，加快醫(yī)療行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極完善重大疫情防控與公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。堅定不移實施環(huán)境立區(qū)戰(zhàn)略，通過環(huán)保技術(shù)應(yīng)用，提升我區(qū)環(huán)境質(zhì)量綜合評分。圍繞省級JMRH創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，鼓勵支持區(qū)內(nèi)軍工單位、民營企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，推動建立軍民兩用技術(shù)研發(fā)中心、國防重點實驗室、院士工作站等創(chuàng)新平臺，加快國防軍工的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

四、重點任務(wù)

“十四五”時期，堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入推進科創(chuàng)平臺再提升、創(chuàng)新主體再提速、創(chuàng)新能力再提質(zhì)、成果轉(zhuǎn)化再發(fā)力、創(chuàng)新要素再集聚五大行動，努力把南湖打造成自主創(chuàng)新活力區(qū)、投資孵化首選區(qū)、創(chuàng)新要素集聚地、科技創(chuàng)新策源地。

在創(chuàng)新能力培養(yǎng)上培育發(fā)力，進一步發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，成為創(chuàng)新策源地。在科技大平臺培育體制上率先突破，著力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。加速科技成果轉(zhuǎn)化，讓創(chuàng)新要素充分活躍起來。在大院名校工程打造上搶占先機，緊緊抓住長三角一體化發(fā)展重大機遇，推進大開放大合作，大力推進嘉興全面接軌上海示范區(qū)建設(shè)，對接上海全球科創(chuàng)中心和G60滬嘉杭科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，聚集高端科技資源。

大力推進科技體制改革，完善科技創(chuàng)新治理體系，推動項目、平臺、人才、資金一體化高效配置。

（一）實施創(chuàng)新策源造峰工程，建設(shè)戰(zhàn)略科創(chuàng)平臺

1.強化科技主平臺的示范引領(lǐng)作用

嘉興科技城作為省四大科技四大平臺之一，要按照“三生融合”（生產(chǎn)、生活、生態(tài)）的理念，使用多樣化的空間開發(fā)模式，形成生產(chǎn)和生活功能相輔相成、研發(fā)和生產(chǎn)功能協(xié)調(diào)發(fā)展的空間形態(tài)，構(gòu)建四大功能板塊（科技研發(fā)與孵化功能板塊、科技文化與教育功能板塊、產(chǎn)業(yè)加速與示范功能板塊、智慧商務(wù)與生活功能板塊），建設(shè)“雙創(chuàng)人才集聚、體制機制靈活、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美”的示范基地。完善G60科創(chuàng)走廊節(jié)點平臺布局，依托G60科創(chuàng)走廊共建機制，深度參與長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，全面對接上?？苿?chuàng)中心和杭州大灣區(qū)建設(shè)，高標準建設(shè)湘家蕩科創(chuàng)區(qū)等標志性協(xié)同創(chuàng)新平臺，打造各揚所長、優(yōu)勢互補、資源共享的協(xié)同創(chuàng)新平臺體系。

2.深入實施“大院名校”工程

持續(xù)深化與國內(nèi)外知名高校院所科技合作，持續(xù)引進共建若干“高精尖特”、具有重大戰(zhàn)略性的科技創(chuàng)新平臺。高水平建設(shè)南湖研究院與南湖實驗室，打造具有一流水平、引領(lǐng)未來發(fā)展的長三角科技創(chuàng)新中心；不斷強化清華長三角研究院、浙江中科應(yīng)用技術(shù)研究院建設(shè)，發(fā)揮浙江未來技術(shù)研究院、上海大學(xué)（嘉興）新興產(chǎn)業(yè)研究院、航天五院嘉興JMRH中心、浙大南湖求是驛站等戰(zhàn)略科創(chuàng)平臺的創(chuàng)新賦能作用，形成“2+2+X”為引領(lǐng)的科創(chuàng)平臺集聚效應(yīng)，繼續(xù)大力引育和建設(shè)高水平新型研發(fā)機構(gòu)，成為長三角一流的科技創(chuàng)新策源地。到2025年，力爭培育建設(shè)市級及以上新型研發(fā)機構(gòu)8家，其中省級新型研發(fā)機構(gòu)5家。

3.加強新型實驗室體系建設(shè)

瞄準世界科技前沿，聚焦產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略需求，以優(yōu)化提升一批、整合重組一批、謀劃新建一批為思路，加快構(gòu)建國家、省級和市級重點實驗室梯次發(fā)展的實驗室體系，著力提升科技創(chuàng)新策源能力。圍繞數(shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥、新材料和高端裝備等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵研究方向相近、關(guān)聯(lián)度較大和資源相對集中的市級實驗室進行優(yōu)化重組，爭創(chuàng)省級重點實驗室。支持新型研發(fā)機構(gòu)與行業(yè)龍頭企業(yè)共建聯(lián)合實驗室，開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和多學(xué)科協(xié)同研究。推進建設(shè)實驗室聯(lián)盟，鼓勵不同層次、不同區(qū)域的實驗室，以學(xué)科發(fā)展需求為支撐、創(chuàng)建形成協(xié)同創(chuàng)新共同體。

（二）實施全域創(chuàng)新躍升工程，打造科技產(chǎn)業(yè)集群

1.推進雙創(chuàng)平臺的提檔升級

一是全面推進云創(chuàng)小鎮(zhèn)建設(shè)。以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)方向，以“數(shù)”為建設(shè)主題，加快信息制造業(yè)和服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展，建設(shè)數(shù)字智能“云制造”高地、數(shù)據(jù)智慧“云備份”基地和數(shù)聯(lián)智創(chuàng)“云科研”勝地，構(gòu)建多點聯(lián)動支撐的“全域大孵化”新生態(tài)，支持鎮(zhèn)街、平臺等利用老舊工業(yè)區(qū)塊等存量空間，新建或改造一批集研發(fā)、制造、生產(chǎn)等于一體的創(chuàng)新孵化載體，打造一批集約緊湊、校地融合、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度高的城市“硅巷”。二是全力打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。加快建設(shè)柔性電子產(chǎn)業(yè)園、VR/AR（虛擬現(xiàn)實/增強現(xiàn)實）產(chǎn)業(yè)園，支撐嘉興國家互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)國際創(chuàng)新園建設(shè)。以浙江中科應(yīng)用技術(shù)研究院園區(qū)為核心，在研究院三期北區(qū)設(shè)立嘉興科技城VR/AR產(chǎn)業(yè)園，打造以VR/AR產(chǎn)業(yè)為核心，集軟硬件研發(fā)、成果孵化、技術(shù)服務(wù)、人才培訓(xùn)于一體的科技產(chǎn)業(yè)園。三是發(fā)揮啟迪之星、ANT國際聯(lián)合辦公中心、勝因谷等眾創(chuàng)空間的示范作用，快速培育一批創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等眾創(chuàng)空間，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式、拓展服務(wù)功能、提升服務(wù)能力，并積極引導(dǎo)眾創(chuàng)空間升級為科技企業(yè)孵化器。以長三角嘉興總部商務(wù)花園為重點，推進一批特色科技樓宇發(fā)展，培育“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)樓宇。四是提升現(xiàn)有創(chuàng)新載體能級，大力推進眾創(chuàng)空間、孵化器提質(zhì)增效，不斷提高創(chuàng)新要素集聚率、創(chuàng)客入駐率和創(chuàng)新項目孵化率，提升載體培育孵化優(yōu)質(zhì)企業(yè)的積極性，發(fā)揮載體引商留商的重要作用。

2.?提升創(chuàng)新服務(wù)功能型平臺能級

嘉興科技城是浙江建設(shè)國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)四大園區(qū)所在地之一，已集聚一批檢驗檢測相關(guān)領(lǐng)域權(quán)威機構(gòu)。為了更好服務(wù)南湖區(qū)科技創(chuàng)新工作，必須進一步提升平臺能級。一是加大權(quán)威檢驗檢測機構(gòu)引進力度，重點吸引獲得CNAS、CMA認證認可的檢驗檢測服務(wù)機構(gòu)入駐，壯大檢驗檢測產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二是培育增強機構(gòu)能力。鼓勵檢測認證機構(gòu)開展科研創(chuàng)新，提高技術(shù)水平。鼓勵有條件的機構(gòu)開展國際互認與交流，鼓勵檢測認證機構(gòu)運用資本手段進行整合重組，做大做強。

3.打造東部新城創(chuàng)新增長極

以嘉興科技城、湘家蕩區(qū)域、南湖新區(qū)為發(fā)展重點。充分發(fā)揮南湖省級高新區(qū)在建設(shè)創(chuàng)新高地中的戰(zhàn)略支撐作用，以創(chuàng)新為核心、以產(chǎn)業(yè)為龍頭、以品質(zhì)為保障，充分發(fā)揮國家雙創(chuàng)基地、省級創(chuàng)新平臺優(yōu)勢，推動科技創(chuàng)新要素和現(xiàn)代服務(wù)要素加快集聚，建設(shè)科創(chuàng)新城；堅持走“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合、功能疊加”的發(fā)展之路，建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城；以濃郁的創(chuàng)新氛圍吸引高端人才和企業(yè)入駐，著力打造成為集科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚、生活服務(wù)等功能于一體的現(xiàn)代化、國際化品質(zhì)新城。

（三）實施創(chuàng)新人才強區(qū)工程，加速集聚創(chuàng)新人才

1.積極引進高端創(chuàng)新人才

堅持人才第一資源，構(gòu)建全域創(chuàng)新體系和創(chuàng)新生態(tài)，打造人才強區(qū)、創(chuàng)新強區(qū)。加速集聚高端創(chuàng)新人才和青年人才。組織實施更加開放的人才政策，利用“創(chuàng)業(yè)南湖·精英引領(lǐng)”計劃和“海納百川”計劃，加強精英人才引進，利用“兩院”等科研平臺，大力引進海內(nèi)外頂尖人才、戰(zhàn)略科學(xué)家、領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新型領(lǐng)軍團隊。爭創(chuàng)國家引才引智示范基地、省級工程師協(xié)同創(chuàng)新中心和浙江省院士之家，全力推進浙江南湖人才創(chuàng)業(yè)園、浙江外國高端人才創(chuàng)新集聚區(qū)建設(shè)。實施外國專家匯智工程，積極申報“鯤鵬行動”等人才工程，集聚一批國際一流的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團隊。實施優(yōu)秀青年集聚工程，落實大學(xué)生“550”引才計劃，開展“青藍工程”培育行動，實施新時代工匠培育工程，大力引育支撐型人才。加快院士專家工作站、博士后科研工作站、海外人才驛站等人才創(chuàng)新載體建設(shè)。到2025年，累計引進頂尖人才和科技領(lǐng)軍人才500人以上，培育各級領(lǐng)軍型人才團隊5個以上。

2.加強創(chuàng)新型企業(yè)家和高技能人才培育

對企業(yè)家開展分領(lǐng)域、分層次、多形式的培訓(xùn)和交流，通過邀請頂級專家來講座及組團赴國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)學(xué)習(xí)考察，提升企業(yè)家素質(zhì)，通過開展優(yōu)秀企業(yè)家評選等活動增強企業(yè)家榮譽感和社會責任感。培育一批專于規(guī)模企業(yè)治理和資本經(jīng)營的行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)家。鼓勵“創(chuàng)二代”“新生代”企業(yè)家積極參與企業(yè)經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的創(chuàng)新傳承。實施新時代工匠培育工程和金藍領(lǐng)職業(yè)技能提升行動，加強創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型、復(fù)合型人才培養(yǎng)。探索跨界人才聯(lián)合培養(yǎng)制度，推進龍頭企業(yè)與技工院校建設(shè)一批高技能人才公共實訓(xùn)基地、技能大師工作室和產(chǎn)教融合培育基地，也鼓勵企業(yè)為學(xué)校專業(yè)的人才提供實踐和培訓(xùn)的場所。

3.深入推進人才改革試驗區(qū)建設(shè)

深化人才評價機制改革，更好發(fā)揮同行專家評價作用，探索授權(quán)行業(yè)協(xié)會、重點企業(yè)、高等院校和科研院所直接舉薦認定人才。積極爭取省市人才職稱評定評級試點，推進人才市場化評價機制改革。創(chuàng)新市場化引才機制。實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅“擇優(yōu)委托、揭榜掛帥”制度，推進科技經(jīng)費使用“包干制”改革，壓實科研單位主體責任，推行首席專家負責制和經(jīng)費使用“包干制”，充分賦予科研人員主動權(quán)。借鑒國際國內(nèi)先進城市經(jīng)驗，建立“綠色通道”吸引海外人才來杭落戶，進一步完善住房、醫(yī)療、家屬安置、子女入學(xué)等全生命周期人才服務(wù)體系，構(gòu)建全鏈條人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好生態(tài)。加快推進“人才云腦”建設(shè)，進一步完善南湖人才e點通服務(wù)云平臺，構(gòu)筑一站式人才服務(wù)云平臺。

4.強化和健全人才鏈保障機制

進一步完善人才工作思路，根據(jù)“健全人才鏈，支撐產(chǎn)業(yè)鏈”理念，人事部門和科技部門應(yīng)適時修訂優(yōu)化人才工作規(guī)劃和行動方案。進一步加大人才建設(shè)的財政投入，適當增加財政資金及優(yōu)化資金使用結(jié)構(gòu)。進一步加強人才中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，把現(xiàn)有的“人才信息庫”提升為“人才鏈信息庫”，發(fā)揮信息化對人才工作的支撐和推動作用。

（四）實施科技企業(yè)倍增工程，激發(fā)創(chuàng)新主體活力

1.加快科技企業(yè)引育

一是加強科技企業(yè)引進工作。重點是新一代信息技術(shù)、新能源和高端裝備制造領(lǐng)域的項目。同時，突出主要平臺的科技招商工作，加強與滬杭高校、科研院所、科技園區(qū)、孵化器等平臺對接，建立引項目、引人才、引技術(shù)協(xié)同機制。二是鼓勵“兩院”等科研機構(gòu)、高等院校及企業(yè)的科技人員來南湖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為創(chuàng)業(yè)團隊提供全過程孵化鏈條服務(wù)。三是推進科技企業(yè)升級入庫認定培育，進一步落實工作機制，注重量質(zhì)并舉，實施精準培育。加快培育一批量大面廣的科技型中小企業(yè)，支持科技型中小企業(yè)成長為創(chuàng)新增長極。加快實施傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升行動，鼓勵傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)積極申報認定國家高新技術(shù)企業(yè)，選擇一批具有高成長性的科技型中小企業(yè)列入高新技術(shù)企業(yè)培育后備庫，推動其加速發(fā)展為高新技術(shù)企業(yè)。到2025年，累計培育國家高新技術(shù)企業(yè)500家，省科技型中小企業(yè)1500家。

2.構(gòu)建科技企業(yè)孵化生態(tài)系統(tǒng)

一是推進孵化鏈建設(shè)。創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器、加速器是以孵化器為基礎(chǔ)與核心，向前后兩端延伸的創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，科技企業(yè)在不同的發(fā)展階段需要不同的孵化支持。南湖區(qū)在引育科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間時，不僅需要提升孵化數(shù)量規(guī)模和孵化等級質(zhì)量，還需要合理配置創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器、加速器。二是完善全程孵化支持體系。全面落實孵化器和眾創(chuàng)空間建設(shè)支持政策，充分利用市孵化協(xié)會作用，加強服務(wù)指導(dǎo)，提升孵化能力，推動現(xiàn)有孵化機構(gòu)建設(shè)實現(xiàn)更大規(guī)模邁向更高層次。三是發(fā)揮海外孵化器作用，在“嘉興·海納孵化器”的基礎(chǔ)上，探索新型引才方式，聯(lián)合浙江清華長三角研究院，配合嘉興市全面打造項目征集平臺、項目落地咨詢平臺、培訓(xùn)輔導(dǎo)平臺、融資服務(wù)平臺四大服務(wù)平臺，推動人才項目“孵化在海外、轉(zhuǎn)化在嘉興”，加快嘉興科技城國際項目落地實施。

3.加強企業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)

支持企業(yè)建設(shè)一批技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室、企業(yè)研究院、研發(fā)中心等企業(yè)研發(fā)機構(gòu)。發(fā)揮大企業(yè)和企業(yè)家在創(chuàng)新中的引領(lǐng)支撐作用，在半導(dǎo)體等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加快建設(shè)一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，發(fā)揮其協(xié)同創(chuàng)新頭雁效應(yīng)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下融通，探索建設(shè)企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體、知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟、共性技術(shù)平臺等。支持企業(yè)與高等院校、科研院所等共建實驗室、研究院，在集成電路、5G等領(lǐng)域提升關(guān)鍵核心技術(shù)能力。到2025年，新培育市級以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)200家，規(guī)上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋。

4.引導(dǎo)企業(yè)加強自主創(chuàng)新

全面落實研發(fā)費用稅前加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等普惠政策，創(chuàng)新財政資助方式，綜合采取稅收優(yōu)惠、以獎代補、貸款貼息、風險補助、績效獎勵和引導(dǎo)基金等形式，支持和引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新研發(fā)投入，推動企業(yè)在生產(chǎn)組織、技術(shù)研究、市場拓展和經(jīng)營模式上創(chuàng)新。提高企業(yè)R&D活動覆蓋面。支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)開展關(guān)鍵環(huán)節(jié)協(xié)同創(chuàng)新項目，推動“技術(shù)靶點攻關(guān)+場景開放+成果轉(zhuǎn)化/產(chǎn)業(yè)化”，促進應(yīng)用研究、產(chǎn)業(yè)化對接融通，積極承擔國家重大科技項目。定期開展中小制造企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求對接，開展技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，提高中小企業(yè)研發(fā)效率。大力推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動、研發(fā)機構(gòu)、發(fā)明專利全覆蓋，到2025年，規(guī)上企業(yè)R&D經(jīng)費支出占營業(yè)收入比重達2.8%。

（五）實施區(qū)域協(xié)同示范工程，構(gòu)建開放創(chuàng)新高地

1.全面融入長三角科創(chuàng)共同體建設(shè)

深入貫徹實施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略。充分利用嘉興全面接軌上海示范區(qū)建設(shè)契機，全面加強與上海高等院校、科研院所、科技園區(qū)、成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)、孵化機構(gòu)等對接，以平臺共建、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果產(chǎn)業(yè)化、人才培育等方式開展合作對接。在已有合作基礎(chǔ)上，深入總結(jié)經(jīng)驗，瞄準上海優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源及平臺，加大院地、院企聯(lián)姻的廣度與深度。充分利用G60滬嘉杭科創(chuàng)走廊建設(shè)契機，加強與杭州在平臺、項目、人才、資金等方面對接。積極參與長三角跨區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。面向長三角產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，鼓勵區(qū)內(nèi)高校、科研院所、企業(yè)聯(lián)合長三角重點高校院所和龍頭企業(yè)，共建高能級創(chuàng)新平臺，共同承接國家重大戰(zhàn)略任務(wù)，聯(lián)合開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實施一批科技示范項目。以數(shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域為重點，探索在上海等地搭建長三角產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺，開展協(xié)同研發(fā)攻關(guān)和“上海研發(fā)+南湖智造”的跨域產(chǎn)業(yè)鏈上下協(xié)同，建立雙向互動的研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化機制。發(fā)揮長三角資本市場優(yōu)勢，積極爭取上海金融服務(wù)綜合體落戶南湖。積極推進長三角地區(qū)“創(chuàng)新券”通用通兌，鼓勵支持南湖企業(yè)跨區(qū)域利用創(chuàng)新服務(wù)和創(chuàng)新資源，促進重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型儀器設(shè)備等科技資源開放共享。

2.深化科技大市場建設(shè)

一是繼續(xù)深化與市科技局合作共建科技大市場實體平臺建設(shè)，依托浙江省網(wǎng)上技術(shù)市場，按照“展示、交易、服務(wù)、共享、交流”五位一體要求，打造線上線下相結(jié)合的科技大市場，促進科技成果交易。二是推進鎮(zhèn)、街道、園區(qū)線上科技大市場平臺覆蓋，加強對鎮(zhèn)、街道、園區(qū)開展科技對接活動的指導(dǎo)與服務(wù)。三是主動策劃企業(yè)與科院院所、高校的科技合作對接活動，積極組織企業(yè)參加省市組織的網(wǎng)上技術(shù)市場、技術(shù)成果路演、競拍等對接活動。四是持續(xù)深化浙江網(wǎng)上技術(shù)市場南湖科技大市場建設(shè)，積極舉辦數(shù)字經(jīng)濟和生物經(jīng)濟領(lǐng)域成果推介會、科技成果競價拍賣活動，加快線上線下融合發(fā)展，完善雙向互動的技術(shù)供需體系和技術(shù)交易服務(wù)體系。

3.深入推進省級JMRH產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)

以嘉興科技城創(chuàng)建浙江省JMRH產(chǎn)業(yè)示范基地為契機，加強中國電子科技集團第三十六研究所等在浙在嘉軍工集團、科研院所的合作。組織區(qū)內(nèi)企業(yè)參加浙江省JMRH產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、中國浙江JMRH科技合作促進大會，積極吸納軍工技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)“軍轉(zhuǎn)民”和“民參軍”促進發(fā)展。

4.推動產(chǎn)學(xué)研合作

推動知名高校、科研院所來南湖設(shè)立孵化基地、中試基地、產(chǎn)業(yè)化基地和成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺。圍繞“建立產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系”為目標，建立健全“企業(yè)出題、院所解題、政府助題、揭榜掛帥”的產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同長效機制模式，研究建立適應(yīng)顛覆式創(chuàng)新的研發(fā)組織方式。建立以科技、效益、集約等為主的項目綜合評估機制。探索“科創(chuàng)飛地”“域外孵化器”模式，支持與國內(nèi)高水平大學(xué)和科研機構(gòu)創(chuàng)新合作，推動關(guān)鍵核心領(lǐng)域技術(shù)攻堅，加快科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化。暢通資源要素循環(huán)，與G60沿線城市聯(lián)合探索科技認定、科技獎勵和科技財政互認互通，加強與長三角高水平知識產(chǎn)權(quán)評估、交易、流轉(zhuǎn)機構(gòu)的合作。

（六）實施體制機制改革工程，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

1.深化科技管理服務(wù)數(shù)字化改革

圍繞爭當“整體智治排頭兵”目標，積極推進智慧城區(qū)建設(shè)。以數(shù)據(jù)共享、在線辦理、服務(wù)創(chuàng)新為重點，優(yōu)化科技創(chuàng)新數(shù)據(jù)信息使用體系，探索建立我區(qū)數(shù)字化科技管理體系、咨詢體系和服務(wù)體系。圍繞G60科創(chuàng)走廊、戰(zhàn)略科創(chuàng)平臺建設(shè)、創(chuàng)新企業(yè)引育、成果轉(zhuǎn)化等模塊探索建設(shè)一批特色科技創(chuàng)新應(yīng)用。爭創(chuàng)“科技創(chuàng)新鼎”，打造區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展標桿。深化“最多跑一次”改革，充分運用“最多跑一次”理念、大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，進一步簡化科研項目、科技平臺、科技資質(zhì)申報和過程管理，營造公開透明政務(wù)流程，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一流營商環(huán)境。

2.推進科技金融發(fā)展

一是搭建銀企對接橋梁。加強企業(yè)與科技專營機構(gòu)（如科技支行、科技保險、科技擔保、科技小貸等）對接，鼓勵專營機構(gòu)為初創(chuàng)、成長、成熟的科技企業(yè)設(shè)計信用貸、訂單貸、貿(mào)易貸、知識產(chǎn)權(quán)貸、股權(quán)貸等一系列各具特色的科技信貸產(chǎn)品，以滿足科技企業(yè)的多樣化融資需求。同時，引導(dǎo)支持金融機構(gòu)不斷增加對科技領(lǐng)域的信貸投入，重點推動科技金融支持企業(yè)的利率優(yōu)惠，有效降低企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展融資成本。二是拓寬融資渠道。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金作用，堅持市場化運作，引導(dǎo)社會資本加大投入力度，支持重點產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。利用國家有關(guān)天使投資的普惠式稅收優(yōu)惠政策，吸引、集聚國內(nèi)外有實力的風險投資機構(gòu)，通過投資獎勵、早期風險補償?shù)却胧┕膭蠲嫦蚩萍紕?chuàng)新企業(yè)的風險投資。三是大力促進南湖基金小鎮(zhèn)發(fā)展，利用南湖基金小鎮(zhèn)投資引導(dǎo)基金、創(chuàng)投基金和母基金等各類型的投融資支撐體系健全優(yōu)勢，引導(dǎo)創(chuàng)投機構(gòu)與科研院所、高新園區(qū)和科技型企業(yè)孵化器開展合作，切實引導(dǎo)創(chuàng)投資本投入科技創(chuàng)新領(lǐng)域，為大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新提供了強有力支撐。

3.加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用和保護

以省級知識產(chǎn)權(quán)示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，加強知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、示范企業(yè)培育工作，重點支持企業(yè)加大高價值專利創(chuàng)造，鼓勵科技企業(yè)申請PCT國際專利，大力提升專利的數(shù)量和質(zhì)量，加大對發(fā)明專利和企業(yè)貫標的政策支持力度，實現(xiàn)全區(qū)專利擁有量穩(wěn)步增長。嚴格知識產(chǎn)權(quán)司法保護和行政執(zhí)法，設(shè)立專利服務(wù)（維權(quán)）中心，搭建專利檢索、預(yù)警、應(yīng)用、維權(quán)等企業(yè)共享平臺，建立知識產(chǎn)權(quán)“快保護”機制。提高企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)管理工能力，在研究開發(fā)和引進技術(shù)前，查明相關(guān)技術(shù)的專利法律狀態(tài)，避免重復(fù)研究，防止侵犯他人專利權(quán)；在研究開發(fā)和引進技術(shù)過程中，進行專利信息跟蹤，及時調(diào)整研究開發(fā)策略。重點加強知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，大力引進知識產(chǎn)權(quán)咨詢代理、許可貿(mào)易、信息服務(wù)、資產(chǎn)評估、投資融資、法律服務(wù)等中介服務(wù)機構(gòu)。加強知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法隊伍培訓(xùn)，提高專利侵權(quán)糾紛調(diào)處能力。四是建立知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律，規(guī)范從業(yè)行為。到2025年，全區(qū)實現(xiàn)PCT國際專利申請40件，每萬人高質(zhì)量發(fā)明專利擁有量18件。

4.構(gòu)建全鏈條科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系

加大政府科研投入力度，充分激發(fā)科研院所、企業(yè)等主體創(chuàng)新活力，全面增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展源動力，促進創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)要素深度嫁接融合，著力打造開放包容的協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系。常態(tài)化開展高科技項目、高端人才、企業(yè)技術(shù)、融資需求等路演活動，搭建技術(shù)、人才、需求、金融的無縫對接橋梁。加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展科技經(jīng)紀、信息咨詢、檢驗檢測等第三方服務(wù)，支持專業(yè)化機構(gòu)為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、工業(yè)設(shè)計、流程再造、智能生產(chǎn)等創(chuàng)新型服務(wù)，打造科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)鞏固省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)建設(shè)成果，加快嘉興市知識產(chǎn)權(quán)保護中心建設(shè)。

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