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近日，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局官網(wǎng)公布了一份關(guān)于全國政協(xié)委員黃西勤等15位委員提出的《關(guān)于加快商標(biāo)法及其實(shí)施條例修改的提案》答復(fù)的函。答復(fù)提到，新一輪《商標(biāo)法》及其實(shí)施條例修改準(zhǔn)備工作中，將研究通過明確惡意搶注給他人造成損失的民事賠償責(zé)任等多種方式有效規(guī)制商標(biāo)惡意注冊行為，并明確商標(biāo)專用權(quán)的行使邊界，研究引入惡意訴訟反賠制度。

近年來，“蹭熱點(diǎn)”、“傍公眾人物”、利用網(wǎng)紅熱詞惡意搶注商標(biāo)等現(xiàn)象備受關(guān)注。同時(shí)，逍遙鎮(zhèn)胡辣湯、潼關(guān)肉夾饃、青花椒等商標(biāo)維權(quán)事件登上熱搜。澎湃新聞持續(xù)追蹤報(bào)道的金銀花商標(biāo)案中，具有重大權(quán)利瑕疵的金銀花商標(biāo)，被用來提起訴訟索賠。近日，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已對該商標(biāo)權(quán)利予以撤銷。

在上述答復(fù)中，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局明確表示，非常贊同委員們關(guān)于加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)、優(yōu)化程序、強(qiáng)化義務(wù)和明晰權(quán)力邊界、適應(yīng)技術(shù)飛速發(fā)展新形勢等意見建議，將在新一輪《商標(biāo)法》及其實(shí)施條例修改準(zhǔn)備工作中予以重點(diǎn)關(guān)注和充分研究。

關(guān)于“在制度設(shè)計(jì)中更好地體現(xiàn)公共利益與私權(quán)保護(hù)的平衡”，答復(fù)表示，新一輪《商標(biāo)法》及其實(shí)施條例修改準(zhǔn)備工作中，一是加強(qiáng)商標(biāo)領(lǐng)域誠信建設(shè)，強(qiáng)調(diào)不得以欺騙或者其他不正當(dāng)手段申請或者取得商標(biāo)注冊；研究明確提供虛假材料的法律責(zé)任；強(qiáng)化信用監(jiān)管和信用懲戒。二是進(jìn)一步規(guī)制商標(biāo)惡意注冊，研究通過提高罰款數(shù)額、明確惡意搶注給他人造成損失的民事賠償責(zé)任、建立惡意搶注商標(biāo)移轉(zhuǎn)制度、完善含地名商標(biāo)禁用禁注規(guī)則等多種方式有效規(guī)制商標(biāo)惡意注冊行為。三是規(guī)范權(quán)利行使，防止權(quán)利濫用，明確商標(biāo)專用權(quán)的行使邊界；擬規(guī)定對于不正當(dāng)行使商標(biāo)專用權(quán)的，可以撤銷其注冊商標(biāo)；研究引入惡意訴訟反賠制度。四是強(qiáng)化商標(biāo)審查審理工作社會(huì)屬性，擬設(shè)置依職權(quán)撤銷初步審定公告程序。五是加強(qiáng)商標(biāo)代理行業(yè)監(jiān)督管理，明確商標(biāo)代理行業(yè)準(zhǔn)入要求，規(guī)范商標(biāo)代理行為。

答復(fù)稱，2018年機(jī)構(gòu)改革后，重新組建的國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局立即著手準(zhǔn)備《商標(biāo)法》全面修改工作。2019年，針對當(dāng)時(shí)商標(biāo)領(lǐng)域存在的緊迫、突出問題，對《商標(biāo)法》進(jìn)行了個(gè)別條款修改，在打擊商標(biāo)惡意注冊和強(qiáng)化商標(biāo)權(quán)保護(hù)等方面取得顯著成效。誠如委員們所言，由于此次修改涉及的內(nèi)容有限，未能全面解決商標(biāo)領(lǐng)域存在的問題，同時(shí)，現(xiàn)行商標(biāo)法律制度中一些與實(shí)踐和發(fā)展需要不相適應(yīng)的內(nèi)容也日益凸顯。近年來，該局積極推進(jìn)新一輪《商標(biāo)法》及其實(shí)施條例全面修改準(zhǔn)備工作，先后開展14項(xiàng)課題研究，組織對地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門、企業(yè)和商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的調(diào)研20余次，召開多場座談會(huì)、專家研討會(huì)聽取各類主體意見建議，梳理商標(biāo)領(lǐng)域當(dāng)前存在的突出問題，明確商標(biāo)法律制度需進(jìn)一步完善的目標(biāo)方向和主要內(nèi)容，就打擊商標(biāo)惡意注冊、強(qiáng)化商標(biāo)使用義務(wù)、優(yōu)化授權(quán)確權(quán)程序等重點(diǎn)問題開展深入調(diào)研論證，扎實(shí)推進(jìn)《商標(biāo)法》及其實(shí)施條例修改完善相關(guān)準(zhǔn)備工作。目前，《商標(biāo)法》及其實(shí)施條例修改工作已列入市場監(jiān)管總局2022年立法工作計(jì)劃第二類立法項(xiàng)目。

此外，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還針對“優(yōu)化商標(biāo)審查審理程序”、“強(qiáng)化使用義務(wù)和權(quán)力邊界”、“適應(yīng)技術(shù)飛速發(fā)展新形勢”等方面進(jìn)行了答復(fù)。

如，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的商標(biāo)專用權(quán)和馳名商標(biāo)保護(hù)，打擊“傍名牌”“搭便車”等妨礙公平競爭的行為；支持商標(biāo)品牌建設(shè)，更好服務(wù)國家、地方和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)商標(biāo)公共服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)和促進(jìn)商標(biāo)信息有效利用；適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革后政府部門職能變化，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門和執(zhí)法部門職責(zé)義務(wù)，提升商標(biāo)領(lǐng)域協(xié)同治理能力。

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局最后表示，將盡早形成《商標(biāo)法》及其實(shí)施條例修改草案建議稿，力爭年底前面向全社會(huì)公開征求意見，適時(shí)向立法機(jī)關(guān)報(bào)送立法工作建議及相關(guān)材料，爭取列入第十四屆全國人大常委會(huì)五年立法規(guī)劃。