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我國商標法正在進行第五次修改，修訂草案現(xiàn)公開征求意見——

設立商標注冊條件專章；創(chuàng)新制度規(guī)制惡意注冊、禁止重復注冊；推動中國產(chǎn)品向中國品牌轉變……時隔４年，我國商標法迎來第五次修改，在制度設計和具體法條修改中對商標領域存在的突出問題作出回應，力求構建更高水平商標法律制度體系，促進社會主義市場經(jīng)濟高質量發(fā)展。圍繞國家知識產(chǎn)權局日前發(fā)布的商標法修訂草案（征求意見稿）（下稱征求意見稿）中的諸多變化，業(yè)界展開熱烈討論。

適應發(fā)展，大幅修改

近年來，黨中央、國務院的一系列指示精神和決策部署，都體現(xiàn)了統(tǒng)籌推進商標法修改完善和高質量發(fā)展的時代要求。征求意見稿說明中指出，隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，市場主體知識產(chǎn)權意識增強，產(chǎn)生了龐大商標需求的同時也帶來了一系列問題，我國現(xiàn)行商標法已經(jīng)不能適應實踐發(fā)展的需要，因此有必要進一步修改。

在此背景下，此次修改將商標法擴充為10章101條，其中，新增23條，從現(xiàn)有條文中拆分形成新條文6條，實質修改條文45條，基本維持現(xiàn)有法條內容27條，商標法體系進一步理順。

征求意見稿發(fā)布后，業(yè)內突出反響之一就是“修改幅度很大”?！盁o論是從法律條文增加的數(shù)量，還是法律框架的變化來看，此次商標法修改都稱得上是‘大改’，體現(xiàn)了立法者系統(tǒng)完善商標法的態(tài)度?！闭憬髮W光華法學院教授張偉君在接受本報記者采訪時介紹，其中，在法律框架調整中，新增的第二章將以往散落在不同章節(jié)之中有關商標注冊條件的規(guī)定進行整合，形成系統(tǒng)的商標注冊條件專章，這是一項十分值得肯定的立法進步。

針對新增的第九章將商標品牌建設入法，業(yè)內討論十分熱烈。征求意見稿說明中指出，該章節(jié)的設置旨在實施商標品牌戰(zhàn)略，加強公共服務體系建設，充分發(fā)揮商標制度對品牌建設的法治保障作用，鼓勵各方主體積極實施推進商標品牌建設各項措施。

“這契合我國進入新發(fā)展階段時代背景。商標立法需要結合時代發(fā)展新要求，立足我國國情實際而制定?！睂Υ?，一部分專家持肯定態(tài)度。但也有部分專家認為，商標與品牌是不同的概念，商標偏向于法律概念，品牌偏向于經(jīng)濟學概念，此次征求意見稿將二者并列，并將有關商標品牌建設的政策寫入法律，對于“政策入法”的考量仍需慎重，會否影響立法穩(wěn)定性也待進一步斟酌。

“任何一處法條的修改或新增都可能帶來多方面的影響，需要進行大量論證。這就需要社會公眾特別是市場主體在征求意見階段盡可能反饋，使之更加完善?！背采虡耸聵I(yè)部副總經(jīng)理、高級知識產(chǎn)權師楊靜安表示。

問題導向，糾治“頑疾”

針對社會廣泛關注的“囤積商標”“傍名牌”“蹭熱點”屢禁不止，以及程序空轉、循環(huán)注冊等問題，此次征求意見稿一一制定條款，回應社會關切，力求根除“頑疾”。

“從企業(yè)角度，我們特別關注幾個內容。首先是此次修改大大增強了規(guī)制商標惡意注冊的力度，比如惡意搶注商標被無效后的移轉制度，以及商標爭議案件裁決后的惡意反賠機制，都為權利人快速有效維護合法權益提供了新解法。但商標惡意注冊情形的界定應特別謹慎，一旦隨意擴大，就極易被濫用并導致大量誤傷。其次是此次修改顯著強化了商標使用義務，不僅要求申請人在注冊時就‘承諾使用’，還要求在商標注冊有效期內提供使用證據(jù)，并且新增了禁止相同重復注冊的規(guī)定。這一系列實體和程序上的修改，有助于打擊不以使用為目的的商標惡意注冊申請，但也應注意到，會增加企業(yè)商標注冊和使用管理的難度。”阿里巴巴集團品牌法務負責人金高平表示。

圍繞商標惡意注冊，征求意見稿通過提高罰款數(shù)額、建立強制移轉制度、明確民事賠償責任、構建知識產(chǎn)權公益訴訟制度等強有力的制度措施，嚴格規(guī)范商標注冊申請行為。

“征求意見稿第四十五條新增涉及搶注馳名商標，代理人、代表人、利害關系人搶注被代理人或者被代表人的商標，以及以不正當手段搶先注冊他人已經(jīng)使用并有一定影響的商標的移轉制度；第四十六條對被搶注商標移轉的處理作出進一步規(guī)定。此次修改增加商標移轉制度具有合理性，一方面體現(xiàn)了商標法從授權、確權制度上更重視效率的考慮，另一方面體現(xiàn)了更重視對被搶注人合法權益的保護?！敝袊ù髮W教授馮曉青在接受本報記者采訪時表示。

針對近年來日益增多的重復申請注冊、“接力式申請”現(xiàn)象。征求意見稿確立了禁止重復申請原則，對在原商品服務上惡意重復申請注冊原商標，以及在商標失效后立即重新申請注冊等不正當行為予以規(guī)制。

“禁止重復授權是知識產(chǎn)權法律制度在授權、確權制度上的一個十分重要的原則。重復授權不僅會導致權利沖突，且會損害在先權利和消費者利益。在商標法上，重復注冊屬于重復授權的范疇。在立法中引入禁止重復注冊原則并針對特殊情況加以限制，有利于完善我國商標注冊申請制度，既充分保護申請人的利益，也有效維護公共利益，實現(xiàn)兩者的利益平衡?！瘪T曉青介紹。

就商標“注而不用”的現(xiàn)象，征求意見稿明顯強化了商標使用義務，突出了“使用”的基礎地位。同時，在申請階段增加商標使用或者使用承諾的要求，建立商標注冊后每5年主動說明商標使用情況制度等，多管齊下以引導商標注冊申請回歸制度本源。（王晶）

來源：知識產(chǎn)權報