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正確認識馳名商標保護 更好推動品牌經(jīng)濟發(fā)展
——國家工商總局商標局負責同志接受工商報記者專訪

問：對于馳名商標認定和保護問題，社會上有各種不同的認識，新《商標法》修訂內容也部分涉及該問題，那么應該如何正確認識馳名商標以及相關保護問題呢？
　　答：馳名商標認定與保護制度是《商標法》的一個重要組成部分。從新《商標法》相關規(guī)定來看，馳名商標是對相關公眾熟知商標進行保護的一種手段，也可以說就是對知名品牌的保護。主要目的是為了制止他人對馳名商標進行復制、摹仿和翻譯，避免造成市場混淆或損害馳名商標持有人利益。主要保護措施是不予注冊和禁止使用。從馳名商標保護的立法本意來看，馳名商標保護遵循被動保護、個案認定原則。也就是說，在某一具體案件中被認定為馳名商標，只是相對而言的，并不意味著在案件之外該商標一定是同行業(yè)全國最知名的。
　　雖然新《商標法》修訂對上述馳名商標認定和保護原則作了進一步明確，但目前社會上對馳名商標及其保護制度仍有一些不正確的認識，如將馳名商標認定和保護看作是一種榮譽稱號的評定，有些地方政府將馳名商標認定數(shù)量作為工作考核指標，一些地方工商、市場監(jiān)管部門仍然將爭創(chuàng)馳名商標、著名商標作為工作任務進行安排，一些企業(yè)希望通過認定馳名商標獲得廣告效應，這些都是對馳名商標認定和保護的錯誤認識。新《商標法》特別規(guī)定，對使用“馳名商標”字樣進行廣告宣傳的，還要給予行政處罰。這些法律規(guī)定有利于糾正社會上對馳名商標認定與保護制度的錯誤認識和做法，促使企業(yè)將主要精力用于加強技術、質量、管理、服務、創(chuàng)新上，提升商標品牌的市場競爭力。
　　問：品牌競爭是當前市場競爭的重要形式，商標是品牌的主要表現(xiàn)形式和核心。如何正確認識加強馳名商標保護與推動品牌經(jīng)濟發(fā)展之間的關系？
　　答：商標、品牌是市場經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，也是市場經(jīng)濟發(fā)展的重要驅動力。市場經(jīng)濟是競爭經(jīng)濟，品牌競爭是市場競爭的主要形式。國家工商總局以及地方各級工商、市場監(jiān)管部門作為市場監(jiān)管和商標主管部門，要充分尊重市場經(jīng)濟規(guī)律特別是競爭規(guī)律，通過全面做好商標注冊、運用、管理、保護各項工作，積極支持品牌經(jīng)濟快速發(fā)展。加強對馳名商標的保護，打擊市場上各種剽竊、損害馳名商標商譽行為，是支持推動品牌經(jīng)濟健康發(fā)展的重要保障。正確認識并處理好該問題的關鍵是要處理好政府與企業(yè)、市場的關系，推動構建政府引導、企業(yè)主體、市場裁判和社會參與的馳名商標保護機制，努力為品牌經(jīng)濟發(fā)展營造良好市場環(huán)境。
　　一是充分認識創(chuàng)造著名品牌的主體是企業(yè)。加強商標品牌建設要充分尊重和發(fā)揮企業(yè)的主體地位，政府可以積極引導企業(yè)加強品牌培育，通過不斷提高品牌競爭力，推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提高產(chǎn)品質量，逐步將自身商標發(fā)展成為市場認可的著名品牌。
　　二是充分認識品牌競爭是市場競爭。品牌的優(yōu)勝劣汰是由市場規(guī)律決定的，政府不能過多地行政干預，代替市場和消費者選擇。著名品牌、優(yōu)勢品牌的形成是市場和消費者選擇的結果，不是政府授予的某種稱號，更不是由政府推動企業(yè)爭取馳名商標認定能夠產(chǎn)生出來的。
　　三是工商、市場監(jiān)管部門是市場監(jiān)管的主力軍，擔負著為品牌經(jīng)濟發(fā)展營造良好市場環(huán)境的重要職責。目前市場環(huán)境仍不容樂觀，圍繞著馳名商標的惡意注冊，制售侵權假冒商品等行為易發(fā)多發(fā)，在某些區(qū)域和領域還較為嚴重。市場形勢要求我們不但不能放松，反而要繼續(xù)加大對馳名商標的保護工作力度，為品牌競爭營造公平有序的市場環(huán)境。
　　問：近年來，工商、市場監(jiān)管部門在加強商標品牌保護方面成效顯著，有力推動了創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的實施。下一步將如何優(yōu)化品牌競爭市場環(huán)境、鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新？
　　答：保護商標知識產(chǎn)權是工商、市場監(jiān)管部門肩負的重要職責。今年1月到4月，全系統(tǒng)共立案查處侵權假冒案件1.36萬件，辦結1.11萬件，案值1.1億元。下一步，我們將深入貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，將新發(fā)展理念融入貫穿到商標品牌保護工作中，提升商標監(jiān)管規(guī)范化水平，創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，為品牌競爭營造良好市場環(huán)境，為助推創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新貢獻力量。
　　一是加快推進國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設，構建以信息歸集共享為基礎、以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管制度，強化事中事后監(jiān)管。
　　二是推進商標行政處罰案件信息公開，將市場主體侵權假冒等違法行為及時納入市場主體信用記錄，加快推動部門間、地區(qū)間、政府與社會之間信息開放共享，形成對商標侵權假冒違法行為的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。
　　三是充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息化手段，探索實行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，增強對線上線下商標侵權假冒違法行為線索的發(fā)現(xiàn)、收集和甄別能力，推動實現(xiàn)智能監(jiān)管。
　　四是推動建立跨區(qū)域、跨部門執(zhí)法協(xié)作機制，促進區(qū)域間、部門間執(zhí)法信息共享，建立健全線索通報、證據(jù)移轉、案件協(xié)查等制度，對侵權假冒商品的生產(chǎn)、流通、銷售形成全鏈條打擊，提高打擊實效。
　　五是加強對地方執(zhí)法辦案的指導監(jiān)督，創(chuàng)新應用商標行政執(zhí)法信息共享平臺，提升商標監(jiān)管執(zhí)法協(xié)調指揮能力。建立馳名商標、涉外商標、地理標志商標維權聯(lián)系人數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)各省重點保護商標信息全國共享。
　　問：今年的政府工作報告提出要培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質、創(chuàng)品牌。工商總局將出臺哪些措施推進商標品牌戰(zhàn)略實施，推動實現(xiàn)中國產(chǎn)品向中國品牌轉變？
　　答：為貫徹落實國務院關于品牌工作的部署，工商總局正在抓緊研究制定關于深入實施商標品牌戰(zhàn)略的意見，充分發(fā)揮商標品牌在引領經(jīng)濟轉型升級，推進供給側改革，助力中國經(jīng)濟向中高端發(fā)展的作用，加快商標品牌強國建設。
　　一是大力推進商標注冊便利化改革，提高商標注冊效率，為社會提供高效快捷專業(yè)的商標公共服務。
　　二是創(chuàng)新推進試點、示范工作，加強產(chǎn)業(yè)和區(qū)域商標品牌建設，推動商標服務業(yè)發(fā)展，鼓勵各地結合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色加強區(qū)域品牌培育。
　　三是加強行政指導，創(chuàng)新商標品牌戰(zhàn)略實施載體與模式，加強對市場主體商標運用的支持和引導，培育知名品牌。
　　四是推進品牌國際化，加強商標國際注冊工作，探索建立中國企業(yè)商標海外維權信息收集平臺，支持中國企業(yè)和中國品牌“走出去”。
　　五是加強商標品牌理論研究，構建國家層面的商標品牌評價指標體系，鼓勵社會研究機構本著客觀、公平和國際化的原則發(fā)布中國商標品牌榜、《中國商標品牌發(fā)展報告》。