上海市近日出臺《關于本市加強互聯網領域侵權假冒行為治理的實施意見》,提出用3年左右時間,有效遏制互聯網領域侵權假冒行為,初步形成互聯網領域政府高效監(jiān)管、行業(yè)自覺自律、社會高度參與的綜合治理格局,規(guī)范網絡交易行為,促進電子商務健康有序發(fā)展。
《實施意見》明確了加強執(zhí)法,打擊網上銷售假劣商品,即以農資、食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械、電器電子產品、汽車配件、裝飾裝修材料、易制爆危險化學品、兒童用品、箱包皮具以及服裝鞋帽等社會反映集中、關系健康安全、影響公共安全的消費品和生產資料為重點,組織開展集中整治行動,加強監(jiān)管執(zhí)法,堅持線上線下治理相結合,在制造加工環(huán)節(jié),組織開展電子商務產品質量提升行動,加強監(jiān)督抽查和風險監(jiān)測,凈化生產源頭;在流通銷售環(huán)節(jié),加強網絡銷售商品抽檢,完善網上交易在線投訴及售后維權機制,將打擊侵權假冒行為納入郵政行業(yè)常態(tài)化監(jiān)管,督促郵政企業(yè)、快遞企業(yè)加強對電子商務企業(yè)等協(xié)議客戶的資格審查,依法依規(guī)處置互聯網侵權假冒有害信息。
同時,《實施意見》明確了加強保護,打擊網絡侵權盜版,即以保護商標權、著作權、專利權等知識產權為重點,嚴厲打擊利用互聯網實施的侵權違法犯罪,加大對銷售仿冒知名商標、涉外商標商品的查處力度,維護權利人和消費者的合法權益,開展打擊網絡侵權盜版專項行動,強化對網絡(手機)文學、音樂、影視、游戲、動漫、軟件及含有著作權的標準類作品等重點領域的監(jiān)測監(jiān)管,及時發(fā)現和查處網絡非法轉載等各類侵權盜版行為,依托國家版權監(jiān)管平臺,擴大版權重點監(jiān)管范圍,將智能移動終端第三方應用程序(APP)、網絡云存儲空間、微博、微信等新型傳播方式納入版權監(jiān)管,加強網上專利糾紛案件辦理和電子商務領域專利執(zhí)法維權,推進網絡商業(yè)方法領域發(fā)明專利保護,開展郵件、快件寄遞渠道專項執(zhí)法,重點打擊進出口環(huán)節(jié)“螞蟻搬家”等各種形式的侵權行為。
根據《實施意見》,將有眾多部門分工合作。
在加強執(zhí)法、打擊網上銷售假劣商品領域,由上海市經濟信息化委、市通信管理局、市公安局、上海海關、市工商局、市質量技監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市農委、市網信辦、市郵政管理局負責;而在加強保護,打擊網絡侵權盜版領域,由上海市經濟信息化委、市通信管理局、市公安局、市文廣影視局、市文化執(zhí)法總隊、上海海關、市工商局、市新聞出版局、市知識產權局、市網信辦、市郵政管理局負責。
同時,上海市公安局、市文廣影視局、市新聞出版局、市通信管理局、市工商局、市質量技監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市文化執(zhí)法總隊、市林業(yè)局、市知識產權局負責落實電子商務企業(yè)責任,即指導和督促電子商務平臺企業(yè)加強對網絡經營者的資格審查,建立健全網絡交易、廣告推廣等業(yè)務和網絡經營者信用評級的內部監(jiān)控制度,制止以虛假交易等方式提高商戶信譽的行為,建立完善舉報投訴處理機制,實施侵權假冒商品信息監(jiān)控刪除及交易記錄、日志留存,履行違法犯罪線索報告等責任和義務,配合執(zhí)法部門反向追溯電子商務平臺上的侵權假冒商品經營者,指導和督促電子商務自營企業(yè)加強內部商品質量管控和知識產權管理,嚴把進貨和銷售關口,嚴防侵權假冒商品進入流通渠道和市場等;市經濟信息化委、市商務委、市網信辦、市通信管理局、市郵政管理局、市公安局、市文廣影視局、市新聞出版局、市工商局、市質量技監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市文化執(zhí)法總隊、市林業(yè)局、市知識產權局負責落實關聯企業(yè)責任督促網絡服務商落實“通知—刪除”義務,對利用網絡服務實施侵權假冒行為的網絡信息,及時采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等措施,指導搜索引擎企業(yè)履行消費提示責任,提醒消費者搜索結果來自競價排名,避免誤導消費,指導微信、微博等社交網絡企業(yè)防范和杜絕制售侵權假冒商品等。
《實施意見》是為貫徹《國務院辦公廳關于加強互聯網領域侵權假冒行為治理的意見》(國辦發(fā)〔2015〕77號),加快實施“互聯網+”戰(zhàn)略,推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,為上海市“四個中心”和具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設營造良好環(huán)境而制定的。
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