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近日，國務院辦公廳印發(fā)了《專利轉化運用專項行動方案（2023—2025年）》（以下簡稱《方案》），提出從提升專利質量和加強政策激勵兩方面發(fā)力，打通專利轉化運用的關鍵堵點，優(yōu)化市場服務，培育良好生態(tài)，激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力和轉化動力。《方案》確立了未來幾年我國促進專利轉化運用的總體目標、推進規(guī)劃、重點舉措和實施保障，為專利制度優(yōu)勢轉化為創(chuàng)新發(fā)展的強大動能提供了制度支撐。
在高質量發(fā)展階段，創(chuàng)新成為引領發(fā)展的第一動力，各項生產要素向創(chuàng)新領域集聚，我國創(chuàng)新能力取得實質性進展。目前，我國研發(fā)人員總量居世界首位，全社會研發(fā)經費支出居世界第二位，基礎研究和原始創(chuàng)新不斷加強，戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展不斷壯大，在關鍵技術領域取得重大成果。然而，科技創(chuàng)新不僅僅是實驗室里的研究，必須將科技創(chuàng)新成果轉化為推動經濟社會發(fā)展的現(xiàn)實動力。
科技創(chuàng)新成果從實驗室到投入應用，看似只有“一公里”距離，跨越這“一公里”卻面臨著中試放大、資金籌集、市場營銷等重重阻礙。即便放眼全世界，科技成果轉化都是普遍性難題，在我國尤其如此。由于科技創(chuàng)新成果主要體現(xiàn)為知識產權尤其是專利權，專利運用轉化是我國科技成果轉化的“晴雨表”。據(jù)統(tǒng)計，截至2022年底，我國發(fā)明專利有效量為421.2萬件，居世界第一位，發(fā)明專利產業(yè)化率卻為36.7%，高校發(fā)明專利產業(yè)化率僅為3.9%，大量專利技術被閑置。黨的二十大報告提出，加強企業(yè)主導的產學研深度融合，強化目標導向，提高科技成果轉化和產業(yè)化水平。如何激活龐大的專利存量資產，成為我國創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實施中的突出難題。
總體而言，專利轉化率低包括多方面原因。一是長期以來我國科技創(chuàng)新與經濟發(fā)展“兩張皮”，高校、科研院所不直接參與市場競爭、不了解市場需求，導致創(chuàng)新成果無法直接轉化為消費者所喜愛的產品。二是體制機制阻礙問題。過去，我們通過政府引導、政策獎勵等多重措施激勵企業(yè)創(chuàng)造知識產權，但是有的企業(yè)專利申請重數(shù)量不重質量，甚至為了創(chuàng)新資質評選、科研項目結題單純“制造成果”，導致有產業(yè)化價值的專利占比較低；有的盡管創(chuàng)新成果符合實踐需求，但因轉化“中梗阻”、專利價值難以確定、交易成本過高等，導致供需難以匹配。
面對阻礙科技成果轉化的多重因素，必須直擊問題癥結，分類施策、多點發(fā)力。近年來，促進科技成果轉化法、《促進科技成果轉移轉化行動方案》等立法和重要政策文件集中出臺，致力于打造產學研深度融合的創(chuàng)新體制，以質量為導向的知識產權創(chuàng)造機制，解決創(chuàng)新過程與市場需求不匹配的問題。此次《方案》的出臺，重點解決供需匹配中的體制機制阻礙問題，從高?？蒲袡C構、企業(yè)、產業(yè)、產品層面進行立體化布局，面向專利轉化運用的關鍵堵點明確責任主體、完善服務生態(tài)體系，為建立高效順暢的專利轉化運用市場體系提供了根本保障。
未來，《方案》要得到充分有效實施，需重點發(fā)揮政府的戰(zhàn)略引領和保障作用。具體而言，政府要充分發(fā)揮信息服務功能，在現(xiàn)有統(tǒng)一專利數(shù)據(jù)庫的基礎上進行深度加工，為高?？蒲性核?、企業(yè)、產業(yè)知識產權決策提供有效的指引，充分運用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術，按照產業(yè)細分領域進行匹配推送，促成供需對接。要大力培育市場中介組織，發(fā)揮不同專業(yè)特長、行業(yè)優(yōu)勢，不斷降低專利轉化運用中的談判成本、執(zhí)行成本和監(jiān)督成本，促進創(chuàng)新市場要素的自由流動，尤其要完善知識產權運營公共服務平臺體系建設、優(yōu)化公共服務功能、提升服務標準。要健全知識產權金融政策和投融資體系，通過財政、稅收政策支持，鼓勵社會資本以股權、債權等方式對高新技術企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)開展投融資支持，拓寬企業(yè)知識產權融資渠道，為創(chuàng)新型企業(yè)持續(xù)研發(fā)創(chuàng)新、技術轉化、擴大產能提供資本基礎，徹底釋放創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的強大動能。
本文來源：經濟日報