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近日,國家工商總局因不同意撤銷“中南海”香煙商標(biāo),被告上法院。北京市一中院尚未正式受理此案。起訴書稱,2009年4月,原告新探健康發(fā)展研究中心要求被告國家工商總局商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)(簡稱“商評(píng)委”)撤銷“中南海”香煙商標(biāo),但今年8月份,商評(píng)委作出裁決,以“申請缺乏法律依據(jù)”為由拒絕此要求。(10月13日《北京日報(bào)》)
新探健康發(fā)展研究中心,從關(guān)懷公眾健康、維護(hù)黨和國家機(jī)關(guān)形象與法律尊嚴(yán)的角度考慮,早在09年4月就要求國家工商總局撤銷“中南海”卷煙商標(biāo),無疑具有積極意義。然而,國家工商總局商標(biāo)委竟以“申請缺乏法律依據(jù)”為由拒絕撤銷“中南海”香煙商標(biāo)。實(shí)在令人遺憾。“中南海”香煙商標(biāo)真的不能撤銷嗎?
《商標(biāo)法》第十條明文規(guī)定:“同中央國家機(jī)關(guān)所在地特定地點(diǎn)的名稱或者標(biāo)志性建筑物的名稱、圖形相同的;不得作為商標(biāo)使用。”《煙草控制框架公約》也規(guī)定,煙草制品包裝和標(biāo)簽不得以“可能對(duì)其特性、影響、危害或釋放物產(chǎn)生錯(cuò)誤印象的手段推銷”。 企業(yè)用中央國家機(jī)關(guān)所在地“中南海”做煙草商標(biāo),違反了法律法規(guī),又有誤導(dǎo)消費(fèi)者的嫌疑。怎么就“缺乏法律依據(jù)”了?該健康組織把國家工商總局告上法庭并不能理解。在我看來,不僅商標(biāo)委要反省,法院也沒有理由不受理此案。
進(jìn)一步說,“中南海”香煙商標(biāo)“長生不老”也從側(cè)面反映了當(dāng)下艱難的控?zé)熣Z境。在我看來,香煙商標(biāo)不規(guī)范背后的利益潛規(guī)則與艱難的控?zé)熣Z境,比“中南海”商標(biāo)本身更值得反思???zé)熖崴俦瘸?ldquo;中南海”香煙商標(biāo)更重要。
控?zé)熓莻€(gè)老生常談的話題,吸煙的危害毋庸贅言。我國履行《煙草控制框架公約》已經(jīng)5年。我國承諾今年起在公共場所全面禁煙。但是公共場所吸煙現(xiàn)象未得到有效遏制,煙草廣告也屢禁不止,控?zé)熜蝿菔謬?yán)峻。特別是煙草消費(fèi)腐敗的問題,一直為輿論所詬病。
從保護(hù)公眾健康與公共環(huán)境的角度考慮,國家嚴(yán)禁發(fā)布煙草廣告,中國煙草總公司還要求調(diào)整煙盒包裝標(biāo)識(shí)。不少地方也出臺(tái)了一些公共場所禁煙規(guī)定,比如在車廂、醫(yī)院、學(xué)校等地方禁煙,等等。但是由于規(guī)定本身不夠完善,執(zhí)行力不夠,對(duì)違規(guī)做煙草廣告,公共場所吸煙現(xiàn)象,除了勸阻、呼吁以外,缺乏強(qiáng)制約束力。
更重要的原因在于,煙草消費(fèi)是不少地方重要的稅收來源。來自國家煙草專賣局的消息說,2009年煙草行業(yè)實(shí)現(xiàn)工商稅利首次超過5000億元,達(dá)5131.1億元,同比增長12.2%。而到了2010年,我國煙草行業(yè)實(shí)現(xiàn)工商稅利6045.52億元,同比增加876.39億元,增長16.95%。2002年以來,煙草行業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工商稅利30656億元。針對(duì)政協(xié)委員“禁煙”的呼吁,國家煙草局張保振副局長曾回應(yīng)說“禁煙影響社會(huì)穩(wěn)定”,為煙草行業(yè)的壟斷利益辯護(hù)。有的地方狹隘的創(chuàng)收思維作怪,一面宣傳“吸煙有害健康”,一面違規(guī)用“中南海”做香煙商標(biāo),默許煙草廣告。有的煙草企業(yè)還以助學(xué)為名利用希望工程打煙草廣告。以煙草冠名的希望小學(xué)達(dá)17所之多就是佐證。禁煙的難度可想而知。
經(jīng)濟(jì)利益再重要,也不能以犧牲民眾健康與公共場所安全為代價(jià)。辦法總比困難多。倡導(dǎo)禁煙氛圍,構(gòu)建健康的煙草文化十分必要。在這方面,機(jī)關(guān)事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)應(yīng)該率先禁煙,在工作場所、公共場所不遞煙、不吸煙,引導(dǎo)社會(huì)潮流。因?yàn)樵跓煵菹M(fèi)潛規(guī)則里,公務(wù)人員特別是官員吸煙往往不用自掏腰包,公務(wù)人員煙草消費(fèi)隱藏著腐敗因素。南京“天價(jià)煙事件”與常州小鎮(zhèn)1月公務(wù)招待中華煙280條,不過是煙草消費(fèi)腐敗的兩個(gè)縮影。
因此,除了公共場所要堅(jiān)決禁煙以外,至少還有三方面工作可做。一、政府培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),逐步擺脫對(duì)煙草財(cái)政的依賴。二、加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算約束,管住公款買煙腐敗。三,撤銷誤導(dǎo)消費(fèi)者的煙草商標(biāo),全面禁止煙草廣告。如果政府體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng),更多公共機(jī)構(gòu)行動(dòng)起來,處罰動(dòng)了真格,共同營造控?zé)煼諊?,?gòu)建健康的煙草文化,并進(jìn)行制度規(guī)范,禁煙堅(jiān)冰將逐步打破。
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