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　　可先立法禁止公共場所吸煙

　　黃細(xì)花說，《煙草控制框架公約》已經(jīng)在我國批準(zhǔn)施行6年了，但我們國家層面既未制定控?zé)熞?guī)劃，也未制定全國控?zé)煼伞⒎ㄒ?guī)或有效政策，煙草產(chǎn)銷量不但未能有效控制，反而大量增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國2004卷煙銷量為18736億支，2011年上升到24125億支，增加了28.76％。每年死于吸煙相關(guān)疾病的人數(shù)高達(dá)120萬，比艾滋病、甲流等各種傳染病加在一起的死亡人數(shù)還要多7倍以上。

　　“全國人大首先要盡快制定《煙草危害預(yù)防控制法》，如在短時(shí)期內(nèi)出臺的準(zhǔn)備尚不充足，可先制定《公共場所禁止吸煙法》，保護(hù)公民在公共場所和工作場所不受二手煙危害。”黃細(xì)花說。

　　其次，她還建議，修改《中華人民共和國境內(nèi)卷煙包裝標(biāo)識的規(guī)定》，將圖形警示印上煙包。“這方面，我們做得太差了，被國際輿論批評為‘只要漂亮的煙包，不要公民健康’，令我國在控?zé)熉募s問題上處境尷尬。”她說，“現(xiàn)在一些煙的包裝，出口和內(nèi)銷完全兩個(gè)樣，出口就按國際規(guī)定印有可怕的圖形，內(nèi)銷的則沒有。”

　　香煙商標(biāo)應(yīng)重新審核

　　她還建議工商部門應(yīng)對煙草制品的商標(biāo)及名稱重新審核。禁止使用“中華”“中南海”“人民大會堂”等關(guān)系國家、民族和黨中央、國務(wù)院榮譽(yù)的商標(biāo)品牌，也不得使用“黃鶴樓”“黃山”“熊貓”等國家文化標(biāo)志性景物等名稱作為商標(biāo)品牌。

　　黃細(xì)花表示，要開展好“控?zé)?rdquo;的問題，必須盡快改革國家煙草專賣局與中國煙草總公司政企合一、監(jiān)管合一的管理體制，實(shí)行政企分開，并嚴(yán)格規(guī)范其各自的職能。“國家煙草專賣局和煙草總公司行使雙面職能，不可避免地維護(hù)了煙草企業(yè)利益。”

　　她說：“煙草專賣局作為履約小組成員之一，不僅未履行控?zé)熉募s責(zé)任，而是千方百計(jì)阻撓公約的實(shí)施，比如，拒絕在卷煙包裝上使用醒目的健康圖片警示；阻撓修改《廣告法》，利用法律漏洞大搞煙草變相廣告、戶外廣告和各種促銷和贊助；以‘降焦減害’、‘保健煙’等欺騙公眾，誘惑公眾尤其是青少年、婦女吸煙。在調(diào)整煙草種植結(jié)構(gòu)、提高煙草稅收和價(jià)格等方面也未履行政府職能。”她表示，如此做法既易造成專賣局政府職能不到位，又易造成行業(yè)壟斷、行業(yè)腐敗。

  來源：南方日報(bào)