15日，由全國(guó)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制的《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與營(yíng)商環(huán)境新進(jìn)展報(bào)告(2018)》在京發(fā)布，報(bào)告顯示，2018年中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革和營(yíng)商環(huán)境改革持續(xù)深化、相互促進(jìn)，取得明顯成效。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革不斷深化
知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制實(shí)現(xiàn)重構(gòu)。
2018年，根據(jù)機(jī)構(gòu)改革的要求，優(yōu)化整合了知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理職責(zé)，新組建國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局，重新組建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。
2018年11月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域綜合執(zhí)法作出頂層設(shè)計(jì)。
改革后知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理更加集中高效，解決了商標(biāo)、專(zhuān)利分頭管理和重復(fù)執(zhí)法問(wèn)題。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革取得重大突破。
一是出臺(tái)指引改革的綱領(lǐng)性文件;二是建立國(guó)家層面知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機(jī)制;三是加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判“三合一”改革力度;四是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判機(jī)構(gòu)建設(shè)。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革成效顯著。
一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查周期大幅縮短;二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政事業(yè)性收費(fèi)減免力度加大;三是專(zhuān)業(yè)代理行業(yè)準(zhǔn)入放寬;四是商標(biāo)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)全面開(kāi)放;五是知識(shí)產(chǎn)權(quán)電子化申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化。
營(yíng)商環(huán)境改革扎實(shí)推進(jìn)
企業(yè)發(fā)展政策環(huán)境持續(xù)改善。
國(guó)務(wù)院成立推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組，下設(shè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)題組，負(fù)責(zé)牽頭優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
商事制度全面深化。一是“證照分離”改革在全國(guó)推開(kāi)。
出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在全國(guó)推開(kāi)“證照分離”改革的通知》，決定自2018年11月10日起，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)第一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)，分別按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種方式，實(shí)行“證照分離”改革，大幅減少行政審批，進(jìn)一步破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題。
二是登記注冊(cè)便利化改革深入推進(jìn)。市場(chǎng)監(jiān)管總局、稅務(wù)總局等部門(mén)推進(jìn)壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，中國(guó)人民銀行開(kāi)展試點(diǎn)取消企業(yè)銀行賬戶開(kāi)戶許可，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局縮短商標(biāo)注冊(cè)、專(zhuān)利申請(qǐng)審查周期等。
商事制度改革精簡(jiǎn)了涉企行政審批事項(xiàng)，創(chuàng)新了政府監(jiān)管方式，降低了市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻和制度性交易成本。
外資投資自由化便利化水平大幅提升。一是借鑒國(guó)際通行的引資政策，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，從投資自由、投資便利、投資促進(jìn)、投資保護(hù)等方面提出了65項(xiàng)政策措施，營(yíng)造更加公平透明便利、更有吸引力的投資環(huán)境;
二是持續(xù)放寬外資準(zhǔn)入限制，推動(dòng)外商投資負(fù)面清單的壓減工作，發(fā)布2018年外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，減少限制性措施，大幅提升投資自由化水平;三是持續(xù)推進(jìn)外資領(lǐng)域“放管服”改革，在全國(guó)實(shí)施外資企業(yè)設(shè)立商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”，目前以審批方式設(shè)立的外商投資企業(yè)占比不到1%，推動(dòng)投資便利化水平進(jìn)一步提升。
營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系初步構(gòu)建。國(guó)家發(fā)展改革委牽頭，圍繞與市場(chǎng)主體密切相關(guān)的開(kāi)辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得信貸、納稅、辦理破產(chǎn)等方面和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等，科學(xué)構(gòu)建中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并在東部、中部、西部和東北地區(qū)選取22個(gè)城市，開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境試評(píng)價(jià)，以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)，推動(dòng)出臺(tái)一批有針對(duì)性的改革舉措，企業(yè)和群眾辦事便利度不斷提高。
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