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《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》（以下簡稱《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》）已于2017年3月1日起施行，正如國家新聞出版廣電總局局長、國家版權(quán)局局長聶辰席所言，“作為文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的第一部法律，《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》的頒布實(shí)施，是我國文化立法領(lǐng)域的一次突破，是文化體制改革的一座里程碑，標(biāo)志著中國電影產(chǎn)業(yè)法治水平的極大提升?！?/span>

從2004年到2016年，中國電影快速發(fā)展，票房實(shí)現(xiàn)了從15億元到457.12億元的飛躍。但2016年增速放緩，全年票房僅比2015年增長3.73%，2017年一季度甚至出現(xiàn)了負(fù)增長。在此情況下，《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》生逢其時(shí)，為中國電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法律制度保障。但“徒法不能以自行”，真正要使中國電影產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展，由電影大國成為電影強(qiáng)國，還需相關(guān)各方做大量艱苦細(xì)致的工作，其中加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)必不可少?！峨娪爱a(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》也明確規(guī)定，任何組織和個(gè)人不得侵犯與電影有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)。筆者認(rèn)為，從版權(quán)角度，發(fā)展中國電影產(chǎn)業(yè)當(dāng)前應(yīng)著力處理好以下3個(gè)問題。

破除只重導(dǎo)演、演員 不注重劇本的頑疾

“劇本劇本，一劇之本”。對于一部電影而言，劇本可以說是居于基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位。有好的劇本，電影就成功了一半。沒有好的劇本，電影就是無源之水、無本之木，不可能有生命力。可惜這個(gè)看似簡單的道理，現(xiàn)在還不是所有人都能接受。一些電影人對劇本沒有給予足夠的重視，觀眾也大多能記住一部電影的導(dǎo)演、演員，而對于編劇，則較少關(guān)心。在好萊塢頻頻爆出明星沒有好劇本堅(jiān)決不演的同時(shí)，我們一些電影制作人還在迷信只要有大明星就能包打天下的神話。其結(jié)果就是不少電影質(zhì)量上不去，觀眾不買賬。就拿電影《健忘村》來說，舒淇、王千源的名氣不可謂不大，他們的表演也很精彩，但無奈劇本支離破碎混亂不堪，票房慘敗也就不奇怪了。

由于我們過于看重導(dǎo)演、演員而忽視了劇本的作用，客觀上也造成認(rèn)真創(chuàng)作優(yōu)秀劇本的人越來越少，抄襲剽竊成風(fēng)。近些年來，熱播的影視劇幾乎都有被抄襲剽竊的經(jīng)歷。這樣的搭便車行為，既侵犯了原創(chuàng)者的權(quán)利，挫傷其創(chuàng)作積極性；也使業(yè)界處于同質(zhì)化循環(huán)，阻礙中國電影向更高水平發(fā)展。要破除這一頑疾，筆者認(rèn)為，可從3個(gè)方面入手。

一是加強(qiáng)劇本著作權(quán)登記。一部電影被抄襲剽竊，雖然是侵權(quán)電影上映后才被發(fā)現(xiàn)，但抄襲剽竊行為往往從劇本就開始了。因此，比對兩部電影的劇本，就可看出是否存在抄襲剽竊。劇本有直接創(chuàng)作產(chǎn)生的，也有改編他人原有作品產(chǎn)生的。無論哪種情況，按照中國著作權(quán)法的規(guī)定，都屬于文字作品，都可受到著作權(quán)法的保護(hù)。我國實(shí)行作品自愿登記制度，包括文字作品在內(nèi)，所有在保護(hù)期之內(nèi)的作品都可以到國家著作權(quán)登記機(jī)構(gòu)去進(jìn)行登記。按照最高法院的司法解釋，著作權(quán)登記證書可以作為訴訟證據(jù)。因此，加強(qiáng)劇本的著作權(quán)登記，對于明示劇本的著作權(quán)、威懾抄襲剽竊、認(rèn)定侵權(quán)行為等具有重要意義。

二是發(fā)揮專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)的作用。影視著作權(quán)案件涉及的抄襲剽竊，形式多種多樣。有劇本之間抄襲，也有劇與劇之間抄襲。除了簡單的照搬照抄，大量是移花接木改頭換面，認(rèn)定起來比較困難。因此有必要通過專業(yè)的鑒定機(jī)構(gòu)來進(jìn)行權(quán)威的鑒定。近期國內(nèi)第一個(gè)影視著作權(quán)專家鑒定委員會——“北京影視著作權(quán)專家鑒定委員會”正式成立，填補(bǔ)了影視著作權(quán)領(lǐng)域鑒定機(jī)構(gòu)的空白。該委員會將接受法院的委托，對一些影視等抄襲案件組織專家進(jìn)行嚴(yán)格的鑒定比對，并將鑒定結(jié)果交給法院，作為法官審判的依據(jù)。筆者認(rèn)為，一方面，北京影視著作權(quán)專家鑒定委員會需把握機(jī)遇，為法院等委托人提供優(yōu)質(zhì)的鑒定服務(wù)，并注意總結(jié)鑒定影視抄襲剽竊的規(guī)律和特點(diǎn)，繼而上升為鑒定工作的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)則；另一方面，法院對鑒定委員會作出的鑒定也要給予必要的支持，樹立鑒定機(jī)構(gòu)的權(quán)威。兩方共同努力，影視著作權(quán)鑒定工作才能走得更遠(yuǎn)，作用也會越來越大。

三是提高抄襲剽竊行為的賠償額度。影視劇抄襲剽竊盛行，一個(gè)重要的原因是侵權(quán)成本低。即使被認(rèn)定侵權(quán)，但如果付出的賠償比所獲收益少得多，則無法阻止其本人或他人繼續(xù)從事該行為。對于別人的創(chuàng)作果實(shí)不勞而獲據(jù)為己有，其實(shí)與偷盜無異，理應(yīng)受到懲罰。但影視劇抄襲剽竊因發(fā)生于無形，侵權(quán)人不會說清他的違法所得，權(quán)利人也無法證明自己有多少實(shí)際損失，因此法官有時(shí)可能會忌憚作出一些大額賠償判決。其實(shí)，對于影視劇而言，投入一般都是非常大的，侵權(quán)賠償高一些無可厚非。而民事訴訟，侵權(quán)事實(shí)成立，只是有關(guān)損失無法證明的，法院也應(yīng)作出有利于原告一方的判決。因?yàn)榉ㄔ号袥Q不僅是為填平損失，還有引導(dǎo)社會成員知法守法、拒絕違法的指引功能。當(dāng)前我國正在進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)嵭袘土P性賠償?shù)奶剿?，在影視劇抄襲賠償方面，一些法院的判決已有較大突破，有的賠償額達(dá)到500萬元。筆者認(rèn)為，今后應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持這個(gè)方向，對于抄襲剽竊這種故意侵權(quán)行為，不斷加大賠償額度，使侵權(quán)者得不償失，就會逐步減少此類現(xiàn)象的發(fā)生。

用版權(quán)資產(chǎn)管理思維打造電影全產(chǎn)業(yè)鏈

所謂電影全產(chǎn)業(yè)鏈，就是圍繞電影，從院線放映開始，到互聯(lián)網(wǎng)傳播、音像制品復(fù)制發(fā)行、電視臺播映、相關(guān)衍生品制作發(fā)行等，各自產(chǎn)生相應(yīng)價(jià)值，形成一條完整產(chǎn)業(yè)鏈，將電影的價(jià)值最大化。而版權(quán)資產(chǎn)管理，就是把電影像有形資產(chǎn)一樣科學(xué)地管理起來，通過不同方式，進(jìn)行全方位版權(quán)授權(quán)，以充分實(shí)現(xiàn)電影的全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值。

目前，對一部電影，大家最關(guān)注的往往是它的票房。而其他方面的產(chǎn)出，則關(guān)注得不夠。每年幾百億的產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)，也僅是電影在院線放映的收入。就整個(gè)電影產(chǎn)業(yè)鏈而言，肯定不只這些。而要將電影產(chǎn)業(yè)繼續(xù)做大，就離不開版權(quán)資產(chǎn)管理。

談到版權(quán)資產(chǎn)管理，首先應(yīng)明確管理主體。對于電影作品而言，根據(jù)著作權(quán)法的規(guī)定，其著作權(quán)人是制片者。也就是說，電影作品的版權(quán)屬于制片公司。近來，某些電影為了宣傳需要，在電影中常常署名“某某作品”，比如“周星馳作品”“馮曉剛作品”等。其實(shí)這僅表明電影的導(dǎo)演或監(jiān)制是周星馳、馮曉剛，但并不代表他們是這部電影作品的著作權(quán)人。

作為電影作品的著作權(quán)人，做好版權(quán)資產(chǎn)管理需要關(guān)注很多方面。院線放映自不必說，目前業(yè)界對這一塊都比較看重。而為了實(shí)現(xiàn)電影的全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值，筆者認(rèn)為至少還應(yīng)關(guān)注其他3個(gè)方面。

一是重視電影后院線授權(quán)傳播。一部電影，除了院線放映，還有音像制品、場所點(diǎn)播、互聯(lián)網(wǎng)傳播、電視臺播映等多種贏利途徑，是一個(gè)完整的授權(quán)體系。好萊塢對此從時(shí)間間隔到授權(quán)方式等有一套成熟的做法。而且其最重要的收入并非來自院線放映，早在1986年，電影音像租售收入便超過了國內(nèi)票房收入，成為最重要的收入來源。而我國電影收入的90%甚至是95%則還都來自票房和植入式廣告，后院線授權(quán)傳播開發(fā)得不夠，應(yīng)大力挖掘。首先應(yīng)注意，就電影作品整體而言，也可以進(jìn)行著作權(quán)登記。雖然當(dāng)時(shí)可能不覺得，但年代越久遠(yuǎn)，越會顯出著作權(quán)登記的價(jià)值。其次要關(guān)注所有的后院線授權(quán)傳播方式。因?yàn)槊糠N使用方式都有它存在的市場，比如音像制品，雖然在中國不像以往那樣火爆，但在特定地區(qū)和環(huán)節(jié)仍有需求，不應(yīng)忽視。再次是要找出適合國情的最佳授權(quán)方式。不同的后院線授權(quán)傳播方式本來是應(yīng)有一定時(shí)間間隔的，但在中國，這種間隔越來越短，特別是在互聯(lián)網(wǎng)傳播方面。其實(shí)授權(quán)間隔變短是把雙刃劍，快得到一些，可能也會因此失去一些。如何科學(xué)處理獲取最大利益，值得業(yè)界好好研究。

二是重視電影衍生品授權(quán)使用。在美國，衍生品的收入高達(dá)電影總收入的70%。例如電影《獅子王》票房收入7.8億美元，衍生品收入?yún)s高達(dá)20億美元。而中國是全球第二大電影票房市場，但衍生品市場開發(fā)卻很小。不少制片公司不太在意這個(gè)，實(shí)際上是讓很大一塊收入白白流失了。因?yàn)橹袊皇菦]有市場需求，如果做好了一樣可以賺大錢。例如從電影到圖書的出版發(fā)行，從電影到游戲的開發(fā)運(yùn)行，筆者認(rèn)為都屬于電影的衍生品范疇，通過授權(quán)可以獲得不少的收益。而根據(jù)電影授權(quán)制作的各種產(chǎn)品，更是一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)。試想一下，如果中國市場上基于喜羊羊、藍(lán)貓等形象的各種相關(guān)產(chǎn)品都得到了正版授權(quán)，那收益豈是單單一個(gè)票房收入能比得了的?！峨娪爱a(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》也規(guī)定，“國家鼓勵(lì)公民、法人和其他組織依法開發(fā)電影形象產(chǎn)品等衍生產(chǎn)品?！边@同樣需要運(yùn)用版權(quán)資產(chǎn)管理。除了著作權(quán)登記，必要時(shí)還可以進(jìn)行商標(biāo)登記甚至專利登記，形成知識產(chǎn)權(quán)全方位保護(hù)。主題公園是電影另一個(gè)持久不衰的衍生品，迪斯尼公園、環(huán)球影城的魔力很多人都領(lǐng)略了，而國內(nèi)在這方面開發(fā)得還比較初級。筆者曾在一個(gè)風(fēng)景區(qū)看過一位著名導(dǎo)演拍的一部著名影片的外景地，顯得比較破敗，沒有發(fā)揮出它應(yīng)有的價(jià)值。西部影城應(yīng)是國內(nèi)做得比較好的，只是這樣的案例還不夠多。什么時(shí)候我們建起了自己的環(huán)球影城，中國就一定是電影強(qiáng)國了。

三是重視電影的循環(huán)授權(quán)使用。好的電影，就像好酒，歷久彌香，不會放映過后就價(jià)值全無。這就要求電影公司不能只看著前面，還應(yīng)對自己的電影版權(quán)資產(chǎn)，摸清底數(shù)，判斷價(jià)值，分門別類，深度經(jīng)營。比如，黑白的電影轉(zhuǎn)成了彩色，2D的電影制成了3D，雖然還是同一部電影，但是就可以行使新一輪授權(quán)，取得額外的收益。目前還出現(xiàn)了對以往電影增加部分內(nèi)容的無刪節(jié)版、加長版等，也是可以再次進(jìn)行授權(quán)使用的，一樣有它的市場。即使是和過去一模一樣的老電影，也不是一錢不值。雖然主流院線不放映了，但小眾影院和電視臺卻可能會放。那些仍在著作權(quán)保護(hù)期內(nèi)、幾十年前的經(jīng)典電影，仍然煥發(fā)著它的風(fēng)采。在帶給人們精神慰藉的同時(shí)，制片公司也會獲得又一筆收益。例如，廣東、遼寧等電視臺就在定期播出一些老電影，以適應(yīng)不同人群的需要，效果不錯(cuò)。這充分說明，運(yùn)用好版權(quán)資產(chǎn)管理，可以使電影作品保值增值，收益無限。

加大對侵犯電影版權(quán)的打擊力度

對電影產(chǎn)業(yè)傷害最大的，無疑是侵權(quán)盜版。如果對此不加大打擊力度，電影產(chǎn)業(yè)難以得到良好發(fā)展。筆者認(rèn)為，在打擊侵犯電影版權(quán)方面，有3個(gè)問題需格外關(guān)注。

一是互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)傳播電影作品。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和傳播技術(shù)的發(fā)展，音像制品等傳統(tǒng)的侵權(quán)盜版形式逐漸式微，而互聯(lián)網(wǎng)成為侵犯電影版權(quán)的重災(zāi)區(qū)。各種侵權(quán)形式花樣翻新，有直接提供侵權(quán)內(nèi)容的，也有以搜索、鏈接、提供存儲空間等間接侵權(quán)的，有傳統(tǒng)型互聯(lián)網(wǎng)站，也有APP、網(wǎng)盤、云盤、微信公眾號等新類型，不一而足。每年因網(wǎng)絡(luò)盜版給電影產(chǎn)業(yè)造成的損失十分巨大，亟須各方共同努力，遏制這一對電影產(chǎn)業(yè)的最大傷害。筆者認(rèn)為，司法部門對嚴(yán)重故意侵權(quán)行為應(yīng)不斷加大民事賠償責(zé)任和刑事打擊力度；國家版權(quán)局等行政部門持續(xù)多年開展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)”行動，收到很大成效，目前簡單粗暴的影視侵權(quán)盜版已不多見，今后應(yīng)著重對更加隱蔽復(fù)雜的侵權(quán)行為進(jìn)行治理；各類互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自律，負(fù)起主體責(zé)任，不做違法違規(guī)之事；社會公眾則需進(jìn)一步樹立版權(quán)意識，自覺支持正版，抵制盜版，共同營造電影產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展環(huán)境。

二是侵權(quán)傳播電影作品的片斷。當(dāng)前，除了侵權(quán)傳播完整的電影作品，侵權(quán)傳播電影作品片斷的行為也越來越多，甚至一些知名的正規(guī)網(wǎng)站也熱衷于此。一部熱門的電影，在網(wǎng)上被不完整地呈現(xiàn)出來，時(shí)間從幾分鐘到十幾分鐘不等，有些甚至長達(dá)二十幾分鐘。這種行為對正版電影的傷害也很大。因?yàn)殡娪笆且曈X藝術(shù)，不同于音樂，即使不完整地展現(xiàn)，也能帶給人精神上的享受和震撼。在當(dāng)今快節(jié)奏社會，幾分鐘時(shí)間足以將電影的某些精華或高潮部分傳達(dá)給觀眾了，何況20多分鐘。也許網(wǎng)站會辯解其是在介紹或評論某部電影，按照著作權(quán)法的規(guī)定屬于合理使用。這種辯解根本站不住腳。第一，著作權(quán)法規(guī)定的合理使用，是指在自己的作品中，為介紹、評論某一作品或者說明某一問題而引用他人已經(jīng)發(fā)表的作品。而網(wǎng)站集中展示的全是他人的電影作品并且以此去贏利，根本沒有自己的作品，這本身就失去了合理使用的前提；第二，著作權(quán)法規(guī)定合理使用需是在作品中適當(dāng)引用他人已經(jīng)發(fā)表的作品，而網(wǎng)站傳播的電影作品嚴(yán)重超時(shí)，并且構(gòu)成其傳播內(nèi)容的主體，顯然不是適當(dāng)引用。因此，網(wǎng)站集中傳播電影作品的片斷并非合理使用，一樣要獲得授權(quán)，否則就是侵權(quán)行為。對此，版權(quán)管理部門應(yīng)將其作為專項(xiàng)治理的一個(gè)重要方面，堅(jiān)決遏制此類侵犯電影版權(quán)的打擦邊球行為。

三是盜錄電影作品。電影作品侵權(quán)盜版屢打不絕，其中一個(gè)重要原因就在于盜錄現(xiàn)象存在。一部電影上映沒幾天甚至上映當(dāng)天，就能出現(xiàn)盜版音像制品，互聯(lián)網(wǎng)上更是廣為傳播，其源頭很多都是從影院盜錄開始的。侵權(quán)盜版分子要么與影院內(nèi)部工作人員互相勾結(jié)，在沒有觀眾時(shí)大肆盜錄，要么是個(gè)人或團(tuán)伙在觀看影片時(shí)秘密盜錄，隨后通過不同方式侵權(quán)盜版牟利?？梢哉f，影院盜錄是電影侵權(quán)盜版的萬惡之源。堵住了這一源頭，可以事半功倍地遏制大量侵權(quán)盜版行為的產(chǎn)生?！峨娪爱a(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》第三十一條對此也規(guī)定：“未經(jīng)權(quán)利人許可，任何人不得對正在放映的電影進(jìn)行錄音錄像。發(fā)現(xiàn)進(jìn)行錄音錄像的，電影院工作人員有權(quán)予以制止，并要求其刪除；對拒不聽從的，有權(quán)要求其離場。”筆者認(rèn)為，如果對盜錄行為規(guī)定得再直接和鮮明一些，效果可能會更好。因?yàn)閷τ谄胀ㄓ^眾偶爾為之的拍攝行為，規(guī)定這樣處理是可以的。但對于意欲侵權(quán)盜版而實(shí)施秘密盜錄行為的違法分子來說，力度就似乎輕了。盜錄在美國是犯罪行為，中國雖不同于美國，但也不應(yīng)僅是要求離場那么簡單。好在《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》第五十四條還規(guī)定了，侵犯與電影有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)及國家有關(guān)規(guī)定予以處罰。那么對于盜錄行為，筆者認(rèn)為，可以據(jù)此適用《中華人民共和國著作權(quán)法》，首先認(rèn)定盜錄是一種復(fù)制行為，同時(shí)依據(jù)著作權(quán)法第四十八條規(guī)定，以未經(jīng)著作權(quán)人許可復(fù)制其作品同時(shí)損害公共利益為由，由著作權(quán)行政管理部門責(zé)令停止侵權(quán)行為，沒收、銷毀侵權(quán)復(fù)制品，并可處以罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，還可以沒收主要用于制作侵權(quán)復(fù)制品的工具、設(shè)備。因此，影院如發(fā)現(xiàn)有盜錄電影行為，可及時(shí)向電影著作權(quán)行政管理部門報(bào)告，由管理部門對其進(jìn)行行政處罰。通過嚴(yán)厲打擊盜錄行為，從源頭上遏制侵犯電影版權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生。