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跨越專利轉(zhuǎn)化“最后一公里”

來源:創(chuàng)名知訊 |時(shí)間:2023-11-08
近日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)方案(2023—2025年)》(以下簡稱《方案》),提出從提升專利質(zhì)量和加強(qiáng)政策激勵(lì)兩方面發(fā)力,打通專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的關(guān)鍵堵點(diǎn),優(yōu)化市場服務(wù),培育良好生態(tài),激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力和轉(zhuǎn)化動(dòng)力?!斗桨浮反_立了未來幾年我國促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的總體目標(biāo)、推進(jìn)規(guī)劃、重點(diǎn)舉措和實(shí)施保障,為專利制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能提供了制度支撐。
在高質(zhì)量發(fā)展階段,創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,各項(xiàng)生產(chǎn)要素向創(chuàng)新領(lǐng)域集聚,我國創(chuàng)新能力取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。目前,我國研發(fā)人員總量居世界首位,全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出居世界第二位,基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新不斷加強(qiáng),戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷壯大,在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得重大成果。然而,科技創(chuàng)新不僅僅是實(shí)驗(yàn)室里的研究,必須將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力。
科技創(chuàng)新成果從實(shí)驗(yàn)室到投入應(yīng)用,看似只有“一公里”距離,跨越這“一公里”卻面臨著中試放大、資金籌集、市場營銷等重重阻礙。即便放眼全世界,科技成果轉(zhuǎn)化都是普遍性難題,在我國尤其如此。由于科技創(chuàng)新成果主要體現(xiàn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)尤其是專利權(quán),專利運(yùn)用轉(zhuǎn)化是我國科技成果轉(zhuǎn)化的“晴雨表”。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2022年底,我國發(fā)明專利有效量為421.2萬件,居世界第一位,發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率卻為36.7%,高校發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率僅為3.9%,大量專利技術(shù)被閑置。黨的二十大報(bào)告提出,加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合,強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向,提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。如何激活龐大的專利存量資產(chǎn),成為我國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施中的突出難題。
總體而言,專利轉(zhuǎn)化率低包括多方面原因。一是長期以來我國科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩張皮”,高校、科研院所不直接參與市場競爭、不了解市場需求,導(dǎo)致創(chuàng)新成果無法直接轉(zhuǎn)化為消費(fèi)者所喜愛的產(chǎn)品。二是體制機(jī)制阻礙問題。過去,我們通過政府引導(dǎo)、政策獎(jiǎng)勵(lì)等多重措施激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán),但是有的企業(yè)專利申請(qǐng)重?cái)?shù)量不重質(zhì)量,甚至為了創(chuàng)新資質(zhì)評(píng)選、科研項(xiàng)目結(jié)題單純“制造成果”,導(dǎo)致有產(chǎn)業(yè)化價(jià)值的專利占比較低;有的盡管創(chuàng)新成果符合實(shí)踐需求,但因轉(zhuǎn)化“中梗阻”、專利價(jià)值難以確定、交易成本過高等,導(dǎo)致供需難以匹配。
面對(duì)阻礙科技成果轉(zhuǎn)化的多重因素,必須直擊問題癥結(jié),分類施策、多點(diǎn)發(fā)力。近年來,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法、《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》等立法和重要政策文件集中出臺(tái),致力于打造產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新體制,以質(zhì)量為導(dǎo)向的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造機(jī)制,解決創(chuàng)新過程與市場需求不匹配的問題。此次《方案》的出臺(tái),重點(diǎn)解決供需匹配中的體制機(jī)制阻礙問題,從高??蒲袡C(jī)構(gòu)、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品層面進(jìn)行立體化布局,面向?qū)@D(zhuǎn)化運(yùn)用的關(guān)鍵堵點(diǎn)明確責(zé)任主體、完善服務(wù)生態(tài)體系,為建立高效順暢的專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用市場體系提供了根本保障。
未來,《方案》要得到充分有效實(shí)施,需重點(diǎn)發(fā)揮政府的戰(zhàn)略引領(lǐng)和保障作用。具體而言,政府要充分發(fā)揮信息服務(wù)功能,在現(xiàn)有統(tǒng)一專利數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上進(jìn)行深度加工,為高??蒲性核⑵髽I(yè)、產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)決策提供有效的指引,充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù),按照產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域進(jìn)行匹配推送,促成供需對(duì)接。要大力培育市場中介組織,發(fā)揮不同專業(yè)特長、行業(yè)優(yōu)勢,不斷降低專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用中的談判成本、執(zhí)行成本和監(jiān)督成本,促進(jìn)創(chuàng)新市場要素的自由流動(dòng),尤其要完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)、優(yōu)化公共服務(wù)功能、提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。要健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融政策和投融資體系,通過財(cái)政、稅收政策支持,鼓勵(lì)社會(huì)資本以股權(quán)、債權(quán)等方式對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)開展投融資支持,拓寬企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資渠道,為創(chuàng)新型企業(yè)持續(xù)研發(fā)創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)化、擴(kuò)大產(chǎn)能提供資本基礎(chǔ),徹底釋放創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的強(qiáng)大動(dòng)能。
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