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版權新聞

《中華人民共和國電影產業(yè)促進法》——版權保護助力電影產業(yè)發(fā)展

來源:創(chuàng)名知訊 |時間:2017-05-18

《中華人民共和國電影產業(yè)促進法》(以下簡稱《電影產業(yè)促進法》)已于2017年3月1日起施行,正如國家新聞出版廣電總局局長、國家版權局局長聶辰席所言,“作為文化產業(yè)領域的第一部法律,《電影產業(yè)促進法》的頒布實施,是我國文化立法領域的一次突破,是文化體制改革的一座里程碑,標志著中國電影產業(yè)法治水平的極大提升?!?/span>

從2004年到2016年,中國電影快速發(fā)展,票房實現了從15億元到457.12億元的飛躍。但2016年增速放緩,全年票房僅比2015年增長3.73%,2017年一季度甚至出現了負增長。在此情況下,《電影產業(yè)促進法》生逢其時,為中國電影產業(yè)發(fā)展提供了堅實的法律制度保障。但“徒法不能以自行”,真正要使中國電影產業(yè)實現更好發(fā)展,由電影大國成為電影強國,還需相關各方做大量艱苦細致的工作,其中加強版權保護必不可少?!峨娪爱a業(yè)促進法》也明確規(guī)定,任何組織和個人不得侵犯與電影有關的知識產權。筆者認為,從版權角度,發(fā)展中國電影產業(yè)當前應著力處理好以下3個問題。

破除只重導演、演員 不注重劇本的頑疾

“劇本劇本,一劇之本”。對于一部電影而言,劇本可以說是居于基礎性、戰(zhàn)略性地位。有好的劇本,電影就成功了一半。沒有好的劇本,電影就是無源之水、無本之木,不可能有生命力??上н@個看似簡單的道理,現在還不是所有人都能接受。一些電影人對劇本沒有給予足夠的重視,觀眾也大多能記住一部電影的導演、演員,而對于編劇,則較少關心。在好萊塢頻頻爆出明星沒有好劇本堅決不演的同時,我們一些電影制作人還在迷信只要有大明星就能包打天下的神話。其結果就是不少電影質量上不去,觀眾不買賬。就拿電影《健忘村》來說,舒淇、王千源的名氣不可謂不大,他們的表演也很精彩,但無奈劇本支離破碎混亂不堪,票房慘敗也就不奇怪了。

由于我們過于看重導演、演員而忽視了劇本的作用,客觀上也造成認真創(chuàng)作優(yōu)秀劇本的人越來越少,抄襲剽竊成風。近些年來,熱播的影視劇幾乎都有被抄襲剽竊的經歷。這樣的搭便車行為,既侵犯了原創(chuàng)者的權利,挫傷其創(chuàng)作積極性;也使業(yè)界處于同質化循環(huán),阻礙中國電影向更高水平發(fā)展。要破除這一頑疾,筆者認為,可從3個方面入手。

一是加強劇本著作權登記。一部電影被抄襲剽竊,雖然是侵權電影上映后才被發(fā)現,但抄襲剽竊行為往往從劇本就開始了。因此,比對兩部電影的劇本,就可看出是否存在抄襲剽竊。劇本有直接創(chuàng)作產生的,也有改編他人原有作品產生的。無論哪種情況,按照中國著作權法的規(guī)定,都屬于文字作品,都可受到著作權法的保護。我國實行作品自愿登記制度,包括文字作品在內,所有在保護期之內的作品都可以到國家著作權登記機構去進行登記。按照最高法院的司法解釋,著作權登記證書可以作為訴訟證據。因此,加強劇本的著作權登記,對于明示劇本的著作權、威懾抄襲剽竊、認定侵權行為等具有重要意義。

二是發(fā)揮專業(yè)鑒定機構的作用。影視著作權案件涉及的抄襲剽竊,形式多種多樣。有劇本之間抄襲,也有劇與劇之間抄襲。除了簡單的照搬照抄,大量是移花接木改頭換面,認定起來比較困難。因此有必要通過專業(yè)的鑒定機構來進行權威的鑒定。近期國內第一個影視著作權專家鑒定委員會——“北京影視著作權專家鑒定委員會”正式成立,填補了影視著作權領域鑒定機構的空白。該委員會將接受法院的委托,對一些影視等抄襲案件組織專家進行嚴格的鑒定比對,并將鑒定結果交給法院,作為法官審判的依據。筆者認為,一方面,北京影視著作權專家鑒定委員會需把握機遇,為法院等委托人提供優(yōu)質的鑒定服務,并注意總結鑒定影視抄襲剽竊的規(guī)律和特點,繼而上升為鑒定工作的標準或規(guī)則;另一方面,法院對鑒定委員會作出的鑒定也要給予必要的支持,樹立鑒定機構的權威。兩方共同努力,影視著作權鑒定工作才能走得更遠,作用也會越來越大。

三是提高抄襲剽竊行為的賠償額度。影視劇抄襲剽竊盛行,一個重要的原因是侵權成本低。即使被認定侵權,但如果付出的賠償比所獲收益少得多,則無法阻止其本人或他人繼續(xù)從事該行為。對于別人的創(chuàng)作果實不勞而獲據為己有,其實與偷盜無異,理應受到懲罰。但影視劇抄襲剽竊因發(fā)生于無形,侵權人不會說清他的違法所得,權利人也無法證明自己有多少實際損失,因此法官有時可能會忌憚作出一些大額賠償判決。其實,對于影視劇而言,投入一般都是非常大的,侵權賠償高一些無可厚非。而民事訴訟,侵權事實成立,只是有關損失無法證明的,法院也應作出有利于原告一方的判決。因為法院判決不僅是為填平損失,還有引導社會成員知法守法、拒絕違法的指引功能。當前我國正在進行知識產權領域實行懲罰性賠償的探索,在影視劇抄襲賠償方面,一些法院的判決已有較大突破,有的賠償額達到500萬元。筆者認為,今后應繼續(xù)堅持這個方向,對于抄襲剽竊這種故意侵權行為,不斷加大賠償額度,使侵權者得不償失,就會逐步減少此類現象的發(fā)生。

用版權資產管理思維打造電影全產業(yè)鏈

所謂電影全產業(yè)鏈,就是圍繞電影,從院線放映開始,到互聯網傳播、音像制品復制發(fā)行、電視臺播映、相關衍生品制作發(fā)行等,各自產生相應價值,形成一條完整產業(yè)鏈,將電影的價值最大化。而版權資產管理,就是把電影像有形資產一樣科學地管理起來,通過不同方式,進行全方位版權授權,以充分實現電影的全產業(yè)鏈價值。

目前,對一部電影,大家最關注的往往是它的票房。而其他方面的產出,則關注得不夠。每年幾百億的產值統(tǒng)計,也僅是電影在院線放映的收入。就整個電影產業(yè)鏈而言,肯定不只這些。而要將電影產業(yè)繼續(xù)做大,就離不開版權資產管理。

談到版權資產管理,首先應明確管理主體。對于電影作品而言,根據著作權法的規(guī)定,其著作權人是制片者。也就是說,電影作品的版權屬于制片公司。近來,某些電影為了宣傳需要,在電影中常常署名“某某作品”,比如“周星馳作品”“馮曉剛作品”等。其實這僅表明電影的導演或監(jiān)制是周星馳、馮曉剛,但并不代表他們是這部電影作品的著作權人。

作為電影作品的著作權人,做好版權資產管理需要關注很多方面。院線放映自不必說,目前業(yè)界對這一塊都比較看重。而為了實現電影的全產業(yè)鏈價值,筆者認為至少還應關注其他3個方面。

一是重視電影后院線授權傳播。一部電影,除了院線放映,還有音像制品、場所點播、互聯網傳播、電視臺播映等多種贏利途徑,是一個完整的授權體系。好萊塢對此從時間間隔到授權方式等有一套成熟的做法。而且其最重要的收入并非來自院線放映,早在1986年,電影音像租售收入便超過了國內票房收入,成為最重要的收入來源。而我國電影收入的90%甚至是95%則還都來自票房和植入式廣告,后院線授權傳播開發(fā)得不夠,應大力挖掘。首先應注意,就電影作品整體而言,也可以進行著作權登記。雖然當時可能不覺得,但年代越久遠,越會顯出著作權登記的價值。其次要關注所有的后院線授權傳播方式。因為每種使用方式都有它存在的市場,比如音像制品,雖然在中國不像以往那樣火爆,但在特定地區(qū)和環(huán)節(jié)仍有需求,不應忽視。再次是要找出適合國情的最佳授權方式。不同的后院線授權傳播方式本來是應有一定時間間隔的,但在中國,這種間隔越來越短,特別是在互聯網傳播方面。其實授權間隔變短是把雙刃劍,快得到一些,可能也會因此失去一些。如何科學處理獲取最大利益,值得業(yè)界好好研究。

二是重視電影衍生品授權使用。在美國,衍生品的收入高達電影總收入的70%。例如電影《獅子王》票房收入7.8億美元,衍生品收入卻高達20億美元。而中國是全球第二大電影票房市場,但衍生品市場開發(fā)卻很小。不少制片公司不太在意這個,實際上是讓很大一塊收入白白流失了。因為中國不是沒有市場需求,如果做好了一樣可以賺大錢。例如從電影到圖書的出版發(fā)行,從電影到游戲的開發(fā)運行,筆者認為都屬于電影的衍生品范疇,通過授權可以獲得不少的收益。而根據電影授權制作的各種產品,更是一個龐大的產業(yè)。試想一下,如果中國市場上基于喜羊羊、藍貓等形象的各種相關產品都得到了正版授權,那收益豈是單單一個票房收入能比得了的?!峨娪爱a業(yè)促進法》也規(guī)定,“國家鼓勵公民、法人和其他組織依法開發(fā)電影形象產品等衍生產品?!边@同樣需要運用版權資產管理。除了著作權登記,必要時還可以進行商標登記甚至專利登記,形成知識產權全方位保護。主題公園是電影另一個持久不衰的衍生品,迪斯尼公園、環(huán)球影城的魔力很多人都領略了,而國內在這方面開發(fā)得還比較初級。筆者曾在一個風景區(qū)看過一位著名導演拍的一部著名影片的外景地,顯得比較破敗,沒有發(fā)揮出它應有的價值。西部影城應是國內做得比較好的,只是這樣的案例還不夠多。什么時候我們建起了自己的環(huán)球影城,中國就一定是電影強國了。

三是重視電影的循環(huán)授權使用。好的電影,就像好酒,歷久彌香,不會放映過后就價值全無。這就要求電影公司不能只看著前面,還應對自己的電影版權資產,摸清底數,判斷價值,分門別類,深度經營。比如,黑白的電影轉成了彩色,2D的電影制成了3D,雖然還是同一部電影,但是就可以行使新一輪授權,取得額外的收益。目前還出現了對以往電影增加部分內容的無刪節(jié)版、加長版等,也是可以再次進行授權使用的,一樣有它的市場。即使是和過去一模一樣的老電影,也不是一錢不值。雖然主流院線不放映了,但小眾影院和電視臺卻可能會放。那些仍在著作權保護期內、幾十年前的經典電影,仍然煥發(fā)著它的風采。在帶給人們精神慰藉的同時,制片公司也會獲得又一筆收益。例如,廣東、遼寧等電視臺就在定期播出一些老電影,以適應不同人群的需要,效果不錯。這充分說明,運用好版權資產管理,可以使電影作品保值增值,收益無限。

加大對侵犯電影版權的打擊力度

對電影產業(yè)傷害最大的,無疑是侵權盜版。如果對此不加大打擊力度,電影產業(yè)難以得到良好發(fā)展。筆者認為,在打擊侵犯電影版權方面,有3個問題需格外關注。

一是互聯網侵權傳播電影作品。隨著互聯網的普及和傳播技術的發(fā)展,音像制品等傳統(tǒng)的侵權盜版形式逐漸式微,而互聯網成為侵犯電影版權的重災區(qū)。各種侵權形式花樣翻新,有直接提供侵權內容的,也有以搜索、鏈接、提供存儲空間等間接侵權的,有傳統(tǒng)型互聯網站,也有APP、網盤、云盤、微信公眾號等新類型,不一而足。每年因網絡盜版給電影產業(yè)造成的損失十分巨大,亟須各方共同努力,遏制這一對電影產業(yè)的最大傷害。筆者認為,司法部門對嚴重故意侵權行為應不斷加大民事賠償責任和刑事打擊力度;國家版權局等行政部門持續(xù)多年開展打擊網絡侵權盜版“劍網”行動,收到很大成效,目前簡單粗暴的影視侵權盜版已不多見,今后應著重對更加隱蔽復雜的侵權行為進行治理;各類互聯網企業(yè)應加強自律,負起主體責任,不做違法違規(guī)之事;社會公眾則需進一步樹立版權意識,自覺支持正版,抵制盜版,共同營造電影產業(yè)良好發(fā)展環(huán)境。

二是侵權傳播電影作品的片斷。當前,除了侵權傳播完整的電影作品,侵權傳播電影作品片斷的行為也越來越多,甚至一些知名的正規(guī)網站也熱衷于此。一部熱門的電影,在網上被不完整地呈現出來,時間從幾分鐘到十幾分鐘不等,有些甚至長達二十幾分鐘。這種行為對正版電影的傷害也很大。因為電影是視覺藝術,不同于音樂,即使不完整地展現,也能帶給人精神上的享受和震撼。在當今快節(jié)奏社會,幾分鐘時間足以將電影的某些精華或高潮部分傳達給觀眾了,何況20多分鐘。也許網站會辯解其是在介紹或評論某部電影,按照著作權法的規(guī)定屬于合理使用。這種辯解根本站不住腳。第一,著作權法規(guī)定的合理使用,是指在自己的作品中,為介紹、評論某一作品或者說明某一問題而引用他人已經發(fā)表的作品。而網站集中展示的全是他人的電影作品并且以此去贏利,根本沒有自己的作品,這本身就失去了合理使用的前提;第二,著作權法規(guī)定合理使用需是在作品中適當引用他人已經發(fā)表的作品,而網站傳播的電影作品嚴重超時,并且構成其傳播內容的主體,顯然不是適當引用。因此,網站集中傳播電影作品的片斷并非合理使用,一樣要獲得授權,否則就是侵權行為。對此,版權管理部門應將其作為專項治理的一個重要方面,堅決遏制此類侵犯電影版權的打擦邊球行為。

三是盜錄電影作品。電影作品侵權盜版屢打不絕,其中一個重要原因就在于盜錄現象存在。一部電影上映沒幾天甚至上映當天,就能出現盜版音像制品,互聯網上更是廣為傳播,其源頭很多都是從影院盜錄開始的。侵權盜版分子要么與影院內部工作人員互相勾結,在沒有觀眾時大肆盜錄,要么是個人或團伙在觀看影片時秘密盜錄,隨后通過不同方式侵權盜版牟利??梢哉f,影院盜錄是電影侵權盜版的萬惡之源。堵住了這一源頭,可以事半功倍地遏制大量侵權盜版行為的產生。《電影產業(yè)促進法》第三十一條對此也規(guī)定:“未經權利人許可,任何人不得對正在放映的電影進行錄音錄像。發(fā)現進行錄音錄像的,電影院工作人員有權予以制止,并要求其刪除;對拒不聽從的,有權要求其離場。”筆者認為,如果對盜錄行為規(guī)定得再直接和鮮明一些,效果可能會更好。因為對于普通觀眾偶爾為之的拍攝行為,規(guī)定這樣處理是可以的。但對于意欲侵權盜版而實施秘密盜錄行為的違法分子來說,力度就似乎輕了。盜錄在美國是犯罪行為,中國雖不同于美國,但也不應僅是要求離場那么簡單。好在《電影產業(yè)促進法》第五十四條還規(guī)定了,侵犯與電影有關的知識產權的,依照有關法律、行政法規(guī)及國家有關規(guī)定予以處罰。那么對于盜錄行為,筆者認為,可以據此適用《中華人民共和國著作權法》,首先認定盜錄是一種復制行為,同時依據著作權法第四十八條規(guī)定,以未經著作權人許可復制其作品同時損害公共利益為由,由著作權行政管理部門責令停止侵權行為,沒收、銷毀侵權復制品,并可處以罰款。情節(jié)嚴重的,還可以沒收主要用于制作侵權復制品的工具、設備。因此,影院如發(fā)現有盜錄電影行為,可及時向電影著作權行政管理部門報告,由管理部門對其進行行政處罰。通過嚴厲打擊盜錄行為,從源頭上遏制侵犯電影版權現象的發(fā)生。

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