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黨的十七大提出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求以后，全國(guó)上下正在從加快自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面入手，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。筆者認(rèn)為，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須高度重視廣大市場(chǎng)主體運(yùn)作模式、經(jīng)營(yíng)層次的提升，必須切實(shí)保障自主創(chuàng)新成果市場(chǎng)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，必須全面推進(jìn)自主品牌的培育和保護(hù)工作。為此，全方位實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略勢(shì)在必行。

商標(biāo)的經(jīng)濟(jì)功能：商標(biāo)的經(jīng)濟(jì)作用與商品交換關(guān)系的發(fā)展水平成正比。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)生活中，商標(biāo)既具有標(biāo)記性作用，又是具有獨(dú)立價(jià)值的市場(chǎng)要素；既能保護(hù)和促進(jìn)生產(chǎn)，又能保護(hù)和促進(jìn)消費(fèi)。商標(biāo)起著承載品牌商譽(yù)、宣傳品牌形象、提升品牌價(jià)值、增強(qiáng)品牌競(jìng)爭(zhēng)力的綜合性作用，具有6種經(jīng)濟(jì)功能。

1.識(shí)別標(biāo)志功能：商標(biāo)起著區(qū)分商品（或服務(wù)，下同）來(lái)源的作用。
2.品質(zhì)象征功能：商標(biāo)象征著特定商品的品牌具備的品質(zhì)，體現(xiàn)著商品提供者對(duì)消費(fèi)者的品質(zhì)承諾。
3.品牌宣傳功能：隨商品一起在市場(chǎng)中流通的商標(biāo)標(biāo)志，在證明商品身份的同時(shí)，也具有廣告效應(yīng)，發(fā)揮著提升品牌知名度的作用。
4.價(jià)值承載功能：商標(biāo)專用權(quán)是一種民事權(quán)利，商標(biāo)是特定品牌從創(chuàng)立起在市場(chǎng)運(yùn)用中逐步積累的商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值的法定載體。
5.生產(chǎn)要素功能：商標(biāo)承載的無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值是一種信用資本，其價(jià)值可以通過(guò)評(píng)估得到確定。當(dāng)商標(biāo)作為信用資本運(yùn)用于市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)時(shí)，它就成了一種與土地、廠房、資金功能類似的生產(chǎn)要素。
6.競(jìng)爭(zhēng)工具功能：高知名度、高美譽(yù)度的商標(biāo)是企業(yè)、地區(qū)甚至國(guó)家間謀求市場(chǎng)有利地位的重要競(jìng)爭(zhēng)手段。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，商標(biāo)的知名度和美譽(yù)度影響著同類商品的價(jià)格和對(duì)消費(fèi)者的吸引力。對(duì)于地區(qū)來(lái)說(shuō)，品牌經(jīng)濟(jì)的發(fā)育程度，高知名度、高美譽(yù)度商標(biāo)的數(shù)量，區(qū)域特色的品牌集群影響力的大小，決定著區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱。對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)，自主品牌是占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)制高點(diǎn)的重要武器，是開展綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要工具。
商標(biāo)起源于商品生產(chǎn)和交換關(guān)系的產(chǎn)生，最初，它只是區(qū)分商品來(lái)源的識(shí)別標(biāo)志。隨著商品生產(chǎn)的發(fā)展和商品交換范圍的擴(kuò)大，其功能逐步拓展。我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)的崛起和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，商標(biāo)的價(jià)值承載功能、生產(chǎn)要素功能、競(jìng)爭(zhēng)工具功能日益凸顯，高知名度、高美譽(yù)度的商標(biāo)對(duì)企業(yè)發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的影響越來(lái)越大，商標(biāo)與商品的關(guān)系出現(xiàn)了從量變到質(zhì)變：商標(biāo)原本只是依附于商品而存在的“仆人”，現(xiàn)在演變?yōu)樯唐芬栏接谏虡?biāo)，商標(biāo)成為影響商品交換價(jià)值大小的主宰。
 

商標(biāo)與商品關(guān)系的變化，既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的結(jié)果，又對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升特別是品牌經(jīng)濟(jì)的崛起起著催化作用。這種變化，使得商標(biāo)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中不僅是一種民事權(quán)利，更不只是一種識(shí)別標(biāo)志，而首先是一種價(jià)值載體，是一種推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的工具。在舉國(guó)上下加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的今天，我們需要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，以法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等多維視角，用理論和實(shí)踐相結(jié)合的方法，全面解析商標(biāo)，積極運(yùn)用商標(biāo)，深入推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略的實(shí)施。

實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的重要意義

（一）商標(biāo)戰(zhàn)略是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要組成部分
商標(biāo)戰(zhàn)略是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略有機(jī)、重要的組成部分。在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略體系中，專利、版權(quán)起著激勵(lì)、保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造和智慧創(chuàng)作的作用，商標(biāo)的作用則側(cè)重于激勵(lì)企業(yè)提高市場(chǎng)行為能力，提升商業(yè)信用，保障和運(yùn)用各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值。實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的具體途徑是：保護(hù)和激勵(lì)廣大市場(chǎng)主體運(yùn)用商標(biāo)，提升品牌的無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值，從產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)上升到品牌經(jīng)營(yíng)，通過(guò)打造知名品牌，帶動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式和市場(chǎng)運(yùn)作方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)企業(yè)市場(chǎng)行為能力的全面提升。通過(guò)全面開展品牌經(jīng)營(yíng)，全方位推動(dòng)品牌經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施的領(lǐng)域既包括第二產(chǎn)業(yè)，又包括第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)；既包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，又包括新興產(chǎn)業(yè)；既面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，又面向國(guó)際市場(chǎng)。因此，實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有全局性影響。
（二）實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在需求
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)力量的今天，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在實(shí)體資本運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)信用資本的培育和運(yùn)用，推動(dòng)廣大市場(chǎng)主體從產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)上升到品牌經(jīng)營(yíng)，是深層次推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在需求。
（三）實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的必然選擇
最近這次國(guó)際金融危機(jī)的發(fā)生不只帶來(lái)了壓力，也提供了難得的加快發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇。當(dāng)“中國(guó)制造”已經(jīng)成為世界各地市場(chǎng)上必不可少的商品來(lái)源時(shí)，品牌價(jià)值的提升成為增強(qiáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的必然選擇，國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)的崛起必然要伴隨自主品牌的崛起。
推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施當(dāng)前需要重點(diǎn)做好的工作
商標(biāo)戰(zhàn)略的實(shí)施涉及到企業(yè)、地方政府和國(guó)家3個(gè)層面。
在企業(yè)層面，主要是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的總體決策中把培育和運(yùn)用商標(biāo)放到主導(dǎo)位置，通過(guò)商標(biāo)戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)內(nèi)帶動(dòng)技術(shù)、管理、文化等各項(xiàng)創(chuàng)新，對(duì)外增加產(chǎn)品的品牌附加值，擴(kuò)大產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。
 

在地方政府層面，主要是通過(guò)對(duì)市場(chǎng)主體開展行政指導(dǎo)，提供政策性支持，幫助市場(chǎng)主體提高創(chuàng)立、管理、運(yùn)用、保護(hù)商標(biāo)的水平和能力，全面推動(dòng)各類市場(chǎng)主體從產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)上升到品牌經(jīng)營(yíng)，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

在國(guó)家層面，主要是通過(guò)商標(biāo)立法和完善商標(biāo)管理制度，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的商標(biāo)發(fā)展環(huán)境，完善公共服務(wù)體系，充分發(fā)揮商標(biāo)在推動(dòng)品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心作用，提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》頒布后，國(guó)家工商總局作為商標(biāo)確權(quán)、管理的主要行政部門，迅速出臺(tái)了《關(guān)于貫徹〈國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要〉大力推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施的意見(jiàn)》，集中工商部門在商標(biāo)創(chuàng)立、管理、運(yùn)用、保護(hù)領(lǐng)域的所有職能，在全國(guó)范圍推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略的實(shí)施，取得了顯著進(jìn)展。《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》實(shí)施兩年來(lái)，對(duì)我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好起到了重要作用，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作取得令人矚目的成就。筆者認(rèn)為，這項(xiàng)工作的發(fā)展空間還很大，為進(jìn)一步全方位推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略的實(shí)施，國(guó)家層面需要進(jìn)一步做好以下幾方面工作：
（一）大力普及商標(biāo)知識(shí)
目前，我國(guó)的市場(chǎng)主體，包括在一些擁有馳名商標(biāo)或著名商標(biāo)的企業(yè)的管理人員和各級(jí)政府的經(jīng)濟(jì)主管人群中，對(duì)商標(biāo)的認(rèn)識(shí)水平仍然參差不齊，對(duì)商標(biāo)經(jīng)濟(jì)功能的理解總體較淺，亟須得到系統(tǒng)的培訓(xùn)。在全面提升廣大市場(chǎng)主體和各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)工作主管人員對(duì)商標(biāo)創(chuàng)立、管理、保護(hù)、運(yùn)用的認(rèn)知水平的同時(shí)，面向社會(huì)各界特別是廣大消費(fèi)者普及商標(biāo)知識(shí)，營(yíng)造保護(hù)商標(biāo)、尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文化氛圍，對(duì)于推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施具有重要意義。
（二）推動(dòng)商標(biāo)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深度融合
鑒于實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義，筆者建議在正在進(jìn)行的《商標(biāo)法》第三次修改中將其明確寫進(jìn)立法宗旨。在國(guó)家的發(fā)展規(guī)劃、宏觀經(jīng)濟(jì)政策、財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、外貿(mào)政策、人才政策的制定和執(zhí)行中，應(yīng)將商標(biāo)的創(chuàng)立、管理、保護(hù)、運(yùn)用全面融匯其中，打造能夠促進(jìn)商標(biāo)價(jià)值增長(zhǎng)的公共服務(wù)平臺(tái)。
（三）進(jìn)一步建立健全商標(biāo)保護(hù)機(jī)制，營(yíng)造保障品牌經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境
商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)對(duì)維護(hù)權(quán)利人和消費(fèi)者權(quán)益具有雙重意義，對(duì)促進(jìn)公平有效競(jìng)爭(zhēng)具有直接作用，是全面實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的中心環(huán)節(jié)。筆者認(rèn)為，除繼續(xù)大力提高商標(biāo)專用權(quán)確權(quán)效率和有效加強(qiáng)公眾信息服務(wù)外，要進(jìn)一步健全3個(gè)機(jī)制：一是行政、司法無(wú)縫銜接的雙軌保護(hù)工作機(jī)制，切實(shí)提高商標(biāo)確權(quán)、維權(quán)效能；二是以馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、知名商標(biāo)的認(rèn)定和保護(hù)為主線的重點(diǎn)保護(hù)工作機(jī)制，切實(shí)保障自主知名品牌在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的合法權(quán)益；三是企業(yè)自我保護(hù)和公共權(quán)力外在保護(hù)相結(jié)合的主動(dòng)保護(hù)工作機(jī)制，確保各類市場(chǎng)主體的商標(biāo)專用權(quán)在國(guó)內(nèi)外得到及時(shí)、有效的保護(hù)。
（四）建立組織實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的工作平臺(tái)
商標(biāo)的創(chuàng)立、管理、運(yùn)用、保護(hù)，商標(biāo)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與提升牽涉到多個(gè)政府部門，隨著商標(biāo)戰(zhàn)略在全國(guó)的實(shí)施取得積極進(jìn)展，其與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展乃至區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性日益增強(qiáng)。因此，商標(biāo)戰(zhàn)略的實(shí)施亟須從部門工作上升為政府工作，建立“政府掛帥、工商牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主體”的工作平臺(tái)。