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馳名商標(biāo)是為相關(guān)公眾所熟知的商標(biāo)。作為最具有價值的商標(biāo)，馳名商標(biāo)在推動高質(zhì)量發(fā)展、推動形成“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局中具有重要的地位和作用。當(dāng)前，馳名商標(biāo)保護(hù)面臨新的形勢與需求，我國馳名商標(biāo)制度需進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。本文立足于新發(fā)展格局，揭示馳名商標(biāo)司法認(rèn)定和保護(hù)的現(xiàn)存問題及產(chǎn)業(yè)界對馳名商標(biāo)司法保護(hù)的需求，提出完善馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)的司法建議與立法建議。
我國馳名商標(biāo)司法認(rèn)定和保護(hù)的實(shí)證考察
為摸清馳名商標(biāo)司法認(rèn)定與保護(hù)的實(shí)際狀況及產(chǎn)業(yè)需求，本文以2016-2020年廣東省高級人民法院、廣州知識產(chǎn)權(quán)法院等法院審理的馳名商標(biāo)民事侵權(quán)案件為相關(guān)樣本展開實(shí)證研究，并通過座談會、調(diào)查問卷等方式對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理人員、律師群體進(jìn)行調(diào)研。實(shí)證考察基本情況如下：
第一，關(guān)于馳名商標(biāo)因需認(rèn)定的司法尺度。從整體數(shù)據(jù)來看，在涉及注冊馳名商標(biāo)認(rèn)定的146件案件中，認(rèn)為有必要進(jìn)行馳名商標(biāo)認(rèn)定的占比36.99%；認(rèn)為沒有必要進(jìn)行馳名商標(biāo)認(rèn)定的占比63.01%。法院認(rèn)為有必要進(jìn)行馳名商標(biāo)認(rèn)定的理由，主要包括涉案商品或服務(wù)不類似、需賦予馳名商標(biāo)所有人更高的保護(hù)水平等；認(rèn)為沒有必要認(rèn)定馳名商標(biāo)的理由，包括涉案商品或服務(wù)類似、屬于“被訴侵犯商標(biāo)權(quán)或者不正當(dāng)競爭行為因不具備法律規(guī)定的其他要件而不成立的”等。
第二，關(guān)于馳名商標(biāo)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)查。從問卷調(diào)查結(jié)果來看，關(guān)于目前司法實(shí)踐對馳名商標(biāo)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的高低，在律師群體的調(diào)查中，60.27%認(rèn)為“過高”和“比較高”；在企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理人員的調(diào)查中，61.66%認(rèn)為“過高”和“比較高”?？梢姡蠖嗾J(rèn)為目前司法實(shí)踐對馳名商標(biāo)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的要求較高。就馳名商標(biāo)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和條件的具體問題而言，企業(yè)反映較多的問題是，當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、電商行業(yè)等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，不宜在商標(biāo)使用時間等條件上設(shè)置限制，而應(yīng)結(jié)合具體行業(yè)調(diào)整馳名商標(biāo)的認(rèn)定條件。
第三，關(guān)于馳名商標(biāo)的保護(hù)范圍。關(guān)于已注冊馳名商標(biāo)的同類保護(hù)問題，即《中華人民共和國商標(biāo)法》（以下簡稱《商標(biāo)法》）第十三條第三款是否可適用于相同或類似商品范圍，盡管法律并未規(guī)定，實(shí)踐中法院大多基于“舉重以明輕”的解釋方法認(rèn)為應(yīng)當(dāng)可以適用。關(guān)于已注冊馳名商標(biāo)的跨類保護(hù)問題，相關(guān)企業(yè)反映，應(yīng)加大對“傍名牌”“蹭流量”行為的打擊力度，擴(kuò)大馳名商標(biāo)跨類保護(hù)的范圍。
第四，關(guān)于馳名商標(biāo)侵權(quán)損害賠償?shù)姆治觥?/strong>從整體數(shù)據(jù)來看，馳名商標(biāo)侵權(quán)案件的訴請額、判賠額明顯高于整體的商標(biāo)侵權(quán)損害賠償水平。同時，懲罰性賠償在馳名商標(biāo)侵權(quán)案件中已有適用，體現(xiàn)了對馳名商標(biāo)侵權(quán)行為司法懲處力度的加大。不過，從調(diào)查情況來看，被調(diào)研企業(yè)大多反映目前存在賠償?shù)?、威懾力不足等問題。
我國馳名商標(biāo)司法認(rèn)定和保護(hù)存在
的主要問題
基于案例統(tǒng)計(jì)、實(shí)踐調(diào)查的結(jié)果，可總結(jié)出目前我國馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)存在如下主要問題：
一是馳名商標(biāo)因需認(rèn)定原則的把握過于嚴(yán)格。馳名商標(biāo)因需認(rèn)定原則的把握尺度體現(xiàn)著馳名商標(biāo)認(rèn)定的寬嚴(yán)程度，即對馳名商標(biāo)的認(rèn)定究竟是收緊、適中還是放寬的態(tài)度。長期以來，司法實(shí)踐中嚴(yán)格遵循馳名商標(biāo)因需認(rèn)定原則，對馳名商標(biāo)制度被濫用等亂象起到了顯著的規(guī)范效果，但也出現(xiàn)了一些認(rèn)知偏差，導(dǎo)致馳名商標(biāo)權(quán)利人正當(dāng)權(quán)益得不到充分保護(hù)。實(shí)踐中，馳名商標(biāo)因需認(rèn)定原則的嚴(yán)格適用引發(fā)了擁有多個商標(biāo)的權(quán)利人能否選擇馳名商標(biāo)跨類保護(hù)的分歧、馳名商標(biāo)保護(hù)要件適用順序的分歧等問題。
二是認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)合理，馳名商標(biāo)認(rèn)定的公眾范圍標(biāo)準(zhǔn)與保護(hù)范圍不協(xié)調(diào)，嚴(yán)格的國內(nèi)使用標(biāo)準(zhǔn)不符合現(xiàn)代商業(yè)實(shí)際。在公眾范圍標(biāo)準(zhǔn)上，《商標(biāo)法》對注冊馳名商標(biāo)采用相關(guān)公眾的范圍標(biāo)準(zhǔn)，并賦予其跨類保護(hù)效力，即注冊馳名商標(biāo)可憑借相關(guān)公眾范圍內(nèi)的知名度而將其保護(hù)效力擴(kuò)張至相關(guān)公眾的范圍之外，導(dǎo)致認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與保護(hù)范圍不相協(xié)調(diào)。在地域標(biāo)準(zhǔn)上，我國馳名商標(biāo)采用“國內(nèi)使用+國內(nèi)知名”的雙重地域限定，堅(jiān)持嚴(yán)格的國內(nèi)使用標(biāo)準(zhǔn)將導(dǎo)致國內(nèi)外的商標(biāo)權(quán)分屬兩家，不利于完善營商環(huán)境。
三是保護(hù)范圍不確定，馳名商標(biāo)反淡化保護(hù)能否適用于相同或類似商品不明確，跨類保護(hù)范圍難以界定。《商標(biāo)法》第十三條第三款在表述上采用的是“不相同或者不相類似商品”，對其是否可適用于相同或類似商品范圍存在分歧。注冊馳名商標(biāo)可以享受擴(kuò)大至不相類似商品范圍的跨類保護(hù)效力，但如何把握跨類的尺度并不明確，實(shí)踐中馳名商標(biāo)跨類保護(hù)范圍的界定存在較大的不確定性、模糊性。
四是馳名商標(biāo)行為保全、懲罰性賠償?shù)纫?guī)則仍需完善，侵權(quán)懲治力度仍需加大。嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策要求加大馳名商標(biāo)保護(hù)力度，而調(diào)研中企業(yè)反映馳名商標(biāo)行為保全的審查標(biāo)準(zhǔn)過于嚴(yán)格、侵權(quán)損害賠償?shù)?、威懾力不足，無法有效遏制侵權(quán)行為。
新發(fā)展格局下馳名商標(biāo)司法保護(hù)的完善
立足于國家知識產(chǎn)權(quán)形勢政策及其對馳名商標(biāo)司法保護(hù)的要求，針對現(xiàn)存問題及產(chǎn)業(yè)界需求，下文在闡釋新發(fā)展格局下馳名商標(biāo)保護(hù)指導(dǎo)思想與政策取向應(yīng)如何調(diào)整的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步就如何完善馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)提出司法建議與立法建議。
（一）新發(fā)展格局下馳名商標(biāo)保護(hù)指導(dǎo)思想與政策取向的調(diào)整
鑒于國家形勢政策對于馳名商標(biāo)制度的具體選擇的直接影響，有必要分析我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策的演變與發(fā)展趨勢及新發(fā)展格局下馳名商標(biāo)保護(hù)指導(dǎo)思想與政策取向的調(diào)整，以便為我國馳名商標(biāo)制度的司法實(shí)踐和立法完善提供政策基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和新發(fā)展格局的嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)政策之下，我國相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)制度正逐漸提高其保護(hù)力度，近年來懲罰性賠償制度在各個知識產(chǎn)權(quán)法律中的逐步全面引入和法定賠償限額的逐步提高即是知識產(chǎn)權(quán)法律中實(shí)施嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)政策的典型體現(xiàn)?？梢哉f，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是近年來我國知識產(chǎn)權(quán)法律修改的重要特征。嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)政策的實(shí)施應(yīng)該是系統(tǒng)工程，保護(hù)對象及其構(gòu)成條件、權(quán)利的內(nèi)容和效力、侵權(quán)救濟(jì)等應(yīng)互相配合，以實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)政策的最終目標(biāo)，而不僅僅是某一方面的局部制度趨于嚴(yán)格。
近年來，盡管嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度下馳名商標(biāo)的司法認(rèn)定與保護(hù)工作有所加強(qiáng)，馳名商標(biāo)受到越來越有力的保護(hù)，但仍難以完全適應(yīng)嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的需要。要使我國馳名商標(biāo)制度和相關(guān)司法實(shí)踐適應(yīng)嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的根本需要，首先需要確立適應(yīng)新發(fā)展格局的嚴(yán)格保護(hù)馳名商標(biāo)的指導(dǎo)思想和政策取向。
其一，摒棄以往過于保守的馳名商標(biāo)認(rèn)定。我國馳名商標(biāo)司法認(rèn)定經(jīng)歷了一個從寬松到嚴(yán)格的發(fā)展過程，馳名商標(biāo)認(rèn)定逐步規(guī)范，但實(shí)踐中存在過于保守的現(xiàn)象，如能不認(rèn)定就不認(rèn)定?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于貫徹實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略若干問題的意見》（法發(fā)［2009］第16號）第10條規(guī)定：“正確把握馳名商標(biāo)司法認(rèn)定和保護(hù)的法律定位，堅(jiān)持事實(shí)認(rèn)定、個案認(rèn)定、被動認(rèn)定、因需認(rèn)定等司法原則，依法慎重認(rèn)定馳名商標(biāo)，合理適度確定馳名商標(biāo)跨類保護(hù)范圍，強(qiáng)化有關(guān)案件的審判監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)?！痹趪?yán)格保護(hù)馳名商標(biāo)的指導(dǎo)思想和政策取向下，依然要堅(jiān)持馳名商標(biāo)認(rèn)定的事實(shí)認(rèn)定、個案認(rèn)定、被動認(rèn)定、因需認(rèn)定等司法原則，但馳名商標(biāo)因需認(rèn)定的把握尺度需重新考慮，防止過于保守。
其二，加強(qiáng)對馳名商標(biāo)的保護(hù)。嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的司法理念體現(xiàn)為：一是保護(hù)范圍上更加注重創(chuàng)新導(dǎo)向，根據(jù)創(chuàng)新高度、知名程度、獨(dú)創(chuàng)性高度、技術(shù)貢獻(xiàn)度相應(yīng)確定知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍與強(qiáng)度；二是利益衡量上更加注重權(quán)利導(dǎo)向，堅(jiān)持有利于權(quán)利保護(hù)的原則，減輕權(quán)利人維權(quán)負(fù)擔(dān)，強(qiáng)化救濟(jì)力度，充分體現(xiàn)有利于保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益的價值導(dǎo)向；三是保護(hù)手段上更加注重懲罰導(dǎo)向，綜合運(yùn)用行為保全、懲罰性賠償、強(qiáng)制措施、失信人名單等保護(hù)手段與措施，有效遏制侵權(quán)行為再發(fā)生。馳名商標(biāo)保護(hù)同樣應(yīng)體現(xiàn)以上司法理念。例如，目前，在許多涉馳名商標(biāo)案件中，人民法院充分運(yùn)用證據(jù)妨礙規(guī)則和懲罰性賠償制度，全額支持馳名商標(biāo)所有人的損害賠償請求。
其三，探索嚴(yán)格保護(hù)馳名商標(biāo)的指導(dǎo)思想和政策取向下馳名商標(biāo)制度的立法完善。比如，具有跨類影響力的未注冊馳名商標(biāo)已具備了馳名商標(biāo)反淡化保護(hù)的實(shí)質(zhì)條件，僅僅因?yàn)槲醋远粚ζ涮峁┛珙惙吹Ｗo(hù)不僅是不公平的，而且也不適應(yīng)嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的要求。
（二）新發(fā)展格局下馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)的司法建議
針對馳名商標(biāo)司法保護(hù)存在的問題及產(chǎn)業(yè)界對馳名商標(biāo)司法保護(hù)的需求，馳名商標(biāo)司法認(rèn)定與保護(hù)規(guī)則需進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，包括因需認(rèn)定原則的把握、馳名商標(biāo)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、跨類范圍的判斷、救濟(jì)的完善等，以滿足嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的要求，發(fā)揮馳名商標(biāo)在推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局中的地位和作用。具體建議如下：
第一，適度把握馳名商標(biāo)因需認(rèn)定原則。當(dāng)前馳名商標(biāo)異化現(xiàn)象已逐漸糾偏，馳名商標(biāo)保護(hù)制度得以回歸法律本意，有必要重新審視因需認(rèn)定原則。應(yīng)以保護(hù)為導(dǎo)向，適度把握因需認(rèn)定原則，防止過于保守。適度把握因需認(rèn)定原則的具體規(guī)則包括：一是客觀判斷商品是否類似，應(yīng)當(dāng)糾偏當(dāng)前一些為避免認(rèn)定馳名商標(biāo)而擴(kuò)大商品類似范圍的做法，在商品類似判斷時應(yīng)作客觀判斷，避免將不必要的額外因素附加于商品類似判斷之上；二是擁有多個商標(biāo)的權(quán)利人有權(quán)選擇馳名商標(biāo)跨類保護(hù)。否則，商標(biāo)權(quán)人的合法利益難以得到充分保障，與司法認(rèn)定馳名商標(biāo)制度的初衷背道而馳。
第二，合理把握馳名商標(biāo)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。針對馳名商標(biāo)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)定條件存在的問題，應(yīng)從馳名商標(biāo)認(rèn)定的公眾范圍標(biāo)準(zhǔn)、地域標(biāo)準(zhǔn)、考慮因素與舉證責(zé)任規(guī)則等方面予以完善。具體包括：一是調(diào)整公眾范圍標(biāo)準(zhǔn)。注冊馳名商標(biāo)尋求跨類保護(hù)時，應(yīng)要求其在尋求保護(hù)商品類別的相關(guān)公眾所知曉，而不僅僅是在其注冊或使用的商品類別上被相關(guān)公眾所知曉。二是地域標(biāo)準(zhǔn)上采用國內(nèi)馳名標(biāo)準(zhǔn)。在貿(mào)易和知識產(chǎn)權(quán)全球化時代，堅(jiān)持嚴(yán)格的國內(nèi)使用標(biāo)準(zhǔn)會導(dǎo)致國內(nèi)外的商標(biāo)權(quán)分屬兩家。三是合理把握馳名商標(biāo)認(rèn)定的考慮因素，避免機(jī)械化認(rèn)定。四是完善馳名商標(biāo)認(rèn)定的舉證責(zé)任規(guī)則。調(diào)研中，產(chǎn)業(yè)界反映，對于已多次認(rèn)定構(gòu)成馳名商標(biāo)的，仍需提交大量的證明證據(jù)，給權(quán)利人帶來了不必要的負(fù)擔(dān)。對此，應(yīng)合理完善相應(yīng)舉證規(guī)則，減輕權(quán)利人不必要的舉證負(fù)擔(dān)。
第三，合理判斷馳名商標(biāo)跨類保護(hù)范圍。我國馳名商標(biāo)的跨類保護(hù)是有限制的相對保護(hù)，并非無條件地延及不類似的商品類別?？傮w上，馳名商標(biāo)跨類保護(hù)范圍的大小受馳名商標(biāo)的顯著程度、知曉程度、商品之間的關(guān)聯(lián)程度等因素影響。同時，以上因素并非相互獨(dú)立的，應(yīng)綜合考慮各因素之間的消長關(guān)系。
第四，完善馳名商標(biāo)行為保全、懲罰性賠償?shù)染葷?jì)規(guī)則。在行為保全的適用上，應(yīng)考慮馳名商標(biāo)侵權(quán)行為的特點(diǎn)，如馳名商標(biāo)侵權(quán)行為將使馳名商標(biāo)權(quán)利人合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害，在綜合考量相關(guān)因素的基礎(chǔ)上，依法及時適用行為保全，以體現(xiàn)嚴(yán)格保護(hù)及遏制侵權(quán)行為的導(dǎo)向。在損害賠償上，最高人民法院在《關(guān)于依法加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為懲治力度的意見》中給出了從高確定法定賠償額、依法支持懲罰性賠償?shù)闹敢?，馳名商標(biāo)侵權(quán)損害賠償額的確定可遵照以上指引，加大對侵權(quán)行為的懲治力度。
（三）新發(fā)展格局下馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)的立法建議
《商標(biāo)法》中馳名商標(biāo)制度未能完全滿足嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的要求，諸如未注冊馳名商標(biāo)保護(hù)、馳名商標(biāo)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、侵權(quán)抗辯等問題亟待立法完善。具體立法建議如下：
一是賦予未注冊馳名商標(biāo)跨類保護(hù)效力。現(xiàn)行未注冊馳名商標(biāo)制度誕生于知識產(chǎn)權(quán)適度保護(hù)時代，已不能適應(yīng)嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的要求。除了在注冊形式上的不同之外，未注冊馳名商標(biāo)與注冊馳名商標(biāo)在影響力上并無根本差別，未注冊馳名商標(biāo)應(yīng)享有與注冊馳名商標(biāo)一樣的跨類保護(hù)效力。
二是明確馳名商標(biāo)反淡化保護(hù)適用于相同或類似商品。《商標(biāo)法》自2001年修正時便開始對馳名商標(biāo)拆分保護(hù)，即區(qū)分未注冊馳名商標(biāo)與注冊馳名商標(biāo)分別在“相同或類似商品”和“不相同或者不相類似商品”的保護(hù)?！渡虡?biāo)法》第十三條第三款在表述上采用“不相同或者不相類似商品”，實(shí)踐中一些法院通過當(dāng)然解釋、“舉重以明輕”的解釋方法，認(rèn)為可適用于相同或類似商品。建議立法對此予以回應(yīng)，即明確馳名商標(biāo)反淡化保護(hù)可適用于相同或類似商品。
三是區(qū)分馳名商標(biāo)認(rèn)定的公眾范圍標(biāo)準(zhǔn)。馳名商標(biāo)認(rèn)定的公眾范圍標(biāo)準(zhǔn)有“相關(guān)公眾”和“普通公眾”兩種標(biāo)準(zhǔn)，采取何種標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)其保護(hù)程度而決定，同類保護(hù)與跨類保護(hù)對馳名商標(biāo)的公眾范圍標(biāo)準(zhǔn)有不同的要求。對于同類保護(hù)即未注冊馳名商標(biāo)的注冊豁免，可采取相關(guān)公眾的公眾范圍標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定未注冊馳名商標(biāo)。對于跨類保護(hù)，馳名商標(biāo)不僅要在其相關(guān)公眾領(lǐng)域達(dá)到馳名的程度，而且在尋求跨類保護(hù)的商品或服務(wù)領(lǐng)域的消費(fèi)者中也必須有一定的知名度，即采取普通公眾的公眾范圍標(biāo)準(zhǔn)。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【來源：廣州知識產(chǎn)權(quán)法院】
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