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     日前舉行的“上海論壇2016”年會上，美國前商務部副部長大衛(wèi)?卡波斯對此給予積極評價，他肯定了中國近年來在推動創(chuàng)新、保護創(chuàng)新方面所做出的努力。

不過大衛(wèi)?卡波斯認為，中國在通向創(chuàng)新型經濟的道路上還需要突破一系列障礙，尤其在知識產權方面，需要自身探索、先行先試，未必一定要跟隨發(fā)達國家的既定標準和經驗。

美國標準不是“神話”

“互聯(lián)網(wǎng)+”讓全世界工業(yè)進入以標準為基礎的時代，而良好適當?shù)恼邥膭罡鼈ゴ蟮膭?chuàng)新。大衛(wèi)?卡波斯開門見山地指出，在標準制定的流程方面，中國不需要完全追隨美國的經驗。

曾經有人認為，美國在標準制定方面的做法就像“神話”一樣，應該跟著走。“我要打破這個‘神話’。”大衛(wèi)?卡波斯表示，美國參與制定的ieee（電氣和電子工程師協(xié)會）的一些標準非常支離破碎，以致于在實際應用過程中不得不進行改變，從而導致最初的專利持有者在受到專利侵權的情況下，無法受到相關法律的保護。

對此，大衛(wèi)?卡波斯建議，中國應該吸取教訓，從實際出發(fā)，提前做好完善的政策框架，避免新出臺的政策對原有的其他政策產生影響。

以制度設計鼓勵創(chuàng)新

大衛(wèi)?卡波斯認為，在市場經濟環(huán)境下，中國需要保護市場經濟下的知識產權，為創(chuàng)新營造出積極的市場環(huán)境，“默許那些非授權專利使用者以非常低廉的價格使用專利，會挫傷市場上的創(chuàng)新行為，導致專利的誤用或錯用。”

還有哪些“沉默”會降低市場創(chuàng)新的積極性？大衛(wèi)?卡波斯指出，中國市場上商標搶注值得引起關注。“我們應當鼓勵商標創(chuàng)新，但對所謂的商標搶注要‘零容忍’。”大衛(wèi)?卡波斯表示，商標搶注無法鼓勵創(chuàng)新，這不能幫助設計師或發(fā)明人開發(fā)出全新的、可區(qū)別于其他同類品牌的商標。

在生命科學方面，目前中國已建立起龐大的法律體系，但低質量的競爭和模仿仍難以杜絕。大衛(wèi)?卡波斯建議，中國應該規(guī)范藥物注冊制度，減少醫(yī)藥方面的侵權行為，這會鼓勵更多中國醫(yī)藥企業(yè)把資金投入到研究與開發(fā)，特別是臨床試驗當中，而不是浪費在打官司或訴訟費用上。

面對全球競爭，中國的知識產權保護亟待與國際環(huán)境接軌。在上海自貿區(qū)，知識產權保護制度建設是重要的改革內容，對此，大衛(wèi)?卡波斯建議，上海自貿區(qū)可以招攬一批專業(yè)的高素質人才團隊，要有對知識產權進行保護的激勵機制，包括管理、行政保護和執(zhí)法機制。“加強中國知識產權的保護也是進一步加強中國的創(chuàng)新能力，推動中國轉型成為創(chuàng)新驅動型經濟體。”大衛(wèi)?卡波斯說。

過度保護會有副作用

知識產權是推動創(chuàng)新的重要保障，然而人們往往很難意識到，無限制地保護知識產權，可能會對創(chuàng)新產生副作用。

大衛(wèi)?卡波斯提出，中國應當避免出現(xiàn)知識產權許可費疊加現(xiàn)象。“當理論和現(xiàn)實發(fā)生沖突時，我們就應當先試先行。”大衛(wèi)?卡波斯說，“這就像把以市場為基礎當作是理論框架，但在具體實施時，得具備戰(zhàn)略眼光。”在知識產權許可費領域，隨著標準必要專利不斷拓展，專利擁有者會通過反復征收專利費以避免專利被盜用，這使得使用者因高額的專利使用費，無法撼動專利擁有者的商業(yè)利益。

但現(xiàn)實卻并不總是和制度設計的初衷相一致。尤其在通信和無線通信領域，“知識產權許可費疊加”和高額征稅并沒有對維護專利擁有者的商業(yè)利益起到任何作用。公開資料顯示，從1994年到2013年，全球移動設備的平均銷售價格每年下降約8.1%，而移動設備生產商數(shù)量從原先的一家企業(yè)擴展到全球43個主要生產集聚區(qū)。

“這個教訓告訴我們，制度的設計要考慮合理性，而不是超出現(xiàn)實的可承受性。”大衛(wèi)?卡波斯表示，在市場經濟中，如果一種技術在價值評估上是準確的，則其專利使用費就是市場價格的有效分裂，市場會賦予其應有價值。