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昨天，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院新聞與傳播研究所與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布了《新媒體藍(lán)皮書：中國(guó)新媒體發(fā)展報(bào)告No.7(2016)》。藍(lán)皮書指出，隨著新媒體的日新月異，版權(quán)保護(hù)問題日益突出。新媒體版權(quán)的侵權(quán)行為一再發(fā)生，這倒逼著版權(quán)保護(hù)的管理制度不斷完善。

　　藍(lán)皮書稱，當(dāng)前，版權(quán)侵犯已成為制約新媒體發(fā)展的瓶頸。近年來，手機(jī)APP成為人們獲取各種資訊的重要途徑。其中，標(biāo)榜“不做新聞生產(chǎn)者，只做新聞搬運(yùn)工”的移動(dòng)客戶端“今日頭條”就是一個(gè)成功的代表。但是在2015年8月，新聞資訊聚合平臺(tái)“今日頭條”遭遇湖北日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)所屬《楚天都市報(bào)》、江西日?qǐng)?bào)社主辦《江南都市報(bào)》的起訴。同時(shí)，這些報(bào)刊都在其版面的顯著位置對(duì)起訴“今日頭條”的緣由進(jìn)行公開發(fā)布，從而引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。

　　同時(shí)，以微信為代表的社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)也成了滋生侵犯版權(quán)的土壤?！?015微信知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)白皮書》 顯示，微信收到針對(duì)微信公眾賬號(hào)的投訴超過2.2萬件，其中涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的投訴超過1.3萬件，占比約60%。

　　藍(lán)皮書指出，當(dāng)前，一些重要的爭(zhēng)議性問題依然沒有確定的法律解釋，亟須相關(guān)法律的修改完善。

　　比如，獨(dú)創(chuàng)性判斷標(biāo)準(zhǔn)問題。世界諸多國(guó)家的著作權(quán)法都主張：作品只要具備最基本構(gòu)成要件——獨(dú)創(chuàng)性和可復(fù)制性，便可擁有著作權(quán)。但在獨(dú)創(chuàng)性判斷方面，一直沒能形成清晰統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)的《著作權(quán)法》也如此。這樣的立法瑕疵在傳統(tǒng)環(huán)境中對(duì)實(shí)踐的影響不大，但在新媒體生態(tài)中則是一個(gè)亟待解決的問題：大量UGC(用戶生成內(nèi)容)涌現(xiàn)，人們很難辨別這些內(nèi)容是否有著作權(quán)。如在一些視頻網(wǎng)站便存在大量由個(gè)人制作的視頻、文字、音頻作品，這些作品有的質(zhì)量較高，其獨(dú)創(chuàng)性特質(zhì)很明顯。但有的作品僅僅就是用戶日?；顒?dòng)的描述，屬于單純的事實(shí)，很難判斷其是否有獨(dú)創(chuàng)性，這便為其版權(quán)身份的確立增加了難度。

　　此外，最讓媒體人困惑的是，時(shí)事新聞是否有版權(quán)問題？根據(jù)我國(guó)《著作權(quán)法》第五條規(guī)定可明確得知，它是沒有版權(quán)的。然而，究竟什么是“時(shí)事新聞”，哪類新聞屬于“時(shí)事新聞”，相關(guān)規(guī)定存在邊界不清的不足。我國(guó)《著作權(quán)法實(shí)施條例》第五條第一項(xiàng)解釋，時(shí)事新聞是指通過報(bào)紙、期刊、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體報(bào)道的“單純事實(shí)消息”。就這一規(guī)定，它存在兩個(gè)不足：第一，缺乏對(duì)“單純事實(shí)消息”的操作化解釋；第二，缺乏對(duì)時(shí)事的解釋。對(duì)于廣大傳統(tǒng)媒體來說，若所制作的時(shí)事新聞毫無版權(quán)，新媒體可以無償使用和傳播，所帶來的損失將很大。