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國家工商行政管理總局8月5日公布了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》（征求意見稿），在9月5日之前向社會(huì)公開征求意見。此次《條例》在起草過程中堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的如缺陷產(chǎn)品召回、網(wǎng)絡(luò)購物無理由退貨、個(gè)人信息保護(hù)、預(yù)付卡等問題進(jìn)行了有針對性的規(guī)范，以增強(qiáng)消費(fèi)信心，給消費(fèi)者更多安全感。

　　缺陷產(chǎn)品召回更及時(shí)

　　缺陷產(chǎn)品召回一直是消費(fèi)者關(guān)心的熱點(diǎn)問題。今年6月宜家（IKEA）曾以“產(chǎn)品符合中國的標(biāo)準(zhǔn)”為借口拒絕在中國召回存在安全問題的馬爾姆等系列抽屜柜。經(jīng)監(jiān)管部門正式約談后，宜家7月才承諾在中國市場召回問題抽屜柜。

　　此次征求意見稿明確規(guī)定生產(chǎn)和進(jìn)口商品、提供服務(wù)的經(jīng)營者是缺陷商品、服務(wù)的召回主體。發(fā)現(xiàn)商品、服務(wù)可能存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查分析。對確認(rèn)存在缺陷的商品、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)行政部門報(bào)告和告知消費(fèi)者，及時(shí)采取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產(chǎn)、停止提供、消除危險(xiǎn)等措施。

　　消費(fèi)者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、財(cái)產(chǎn)損害，可以向銷售者或者生產(chǎn)者要求賠償，收到消費(fèi)者訴求的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理，不得推諉或者拒絕。

　　無理由退貨范圍更明確

　　網(wǎng)絡(luò)購物七天無理由退貨讓“剁手黨”叫好，但究竟哪些商品適用于無理由退貨讓一些消費(fèi)者疑惑。征求意見稿提出，經(jīng)營者除依照新消法第二十五條規(guī)定外，不得擅自擴(kuò)大不適用無理由退貨商品的范圍。

　　但對拆封后易導(dǎo)致商品性質(zhì)改變、影響人身安全或者生命健康的，一經(jīng)激活或者試用后價(jià)值貶損較大的，銷售時(shí)已明示的臨近保質(zhì)期或有瑕疵的商品等三類商品，經(jīng)消費(fèi)者購買時(shí)確認(rèn)，可以不適用七日無理由退貨規(guī)定。但未經(jīng)消費(fèi)者確認(rèn)的，經(jīng)營者不得拒絕七日無理由退貨。

　　同時(shí)，征求意見稿對“商品完好”給出清晰界定：商品能夠保持原有品質(zhì)、功能，包括商品本身、配件、商標(biāo)標(biāo)識、使用說明書等齊全的，視為商品完好。消費(fèi)者基于查驗(yàn)需要而打開商品包裝，或者為確認(rèn)商品的品質(zhì)、功能而進(jìn)行合理的調(diào)試不影響商品的完好。

　　個(gè)人信息更安全

　　個(gè)人信息安全是很多消費(fèi)者擔(dān)憂的問題。征求意見稿明確，經(jīng)營者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)遵循合法、必要、正當(dāng)?shù)脑瓌t，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍并征得消費(fèi)者同意，不得收集與經(jīng)營業(yè)務(wù)無關(guān)的信息或采取不正當(dāng)方式收集信息。

　　經(jīng)營者及其工作人員不得泄露、篡改、毀損其收集的消費(fèi)者個(gè)人信息；未經(jīng)消費(fèi)者同意，不得向他人提供消費(fèi)者個(gè)人信息。但是，經(jīng)過處理無法識別特定消費(fèi)者且不能復(fù)原的除外。

　　同時(shí)，征求意見稿還提出，未經(jīng)消費(fèi)者明確同意或請求，經(jīng)營者不得向其發(fā)送商業(yè)性電子信息或者撥打商業(yè)性推銷電話。

　　預(yù)付卡辦理更規(guī)范

　　預(yù)付卡消費(fèi)遭遇商家“跑路”是消費(fèi)者投訴的熱點(diǎn)之一。對此，征求意見稿提出經(jīng)營者決定停業(yè)、歇業(yè)或者服務(wù)場所遷移的，應(yīng)當(dāng)提前三十日告知消費(fèi)者。消費(fèi)者有權(quán)選擇解除協(xié)議。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)退回預(yù)付款并承擔(dān)預(yù)付款的利息、辦理預(yù)付款業(yè)務(wù)時(shí)消費(fèi)者支付的合理費(fèi)用。對退款計(jì)算方式無約定的，按照有利于消費(fèi)者的計(jì)算方式折算退款金額。

　　同時(shí)，商家也不能隨意辦理預(yù)付卡。征求意見稿規(guī)定，涉及發(fā)行預(yù)付卡的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定。經(jīng)營者發(fā)行多用途商業(yè)預(yù)付卡的，應(yīng)當(dāng)取得人民銀行的支付業(yè)務(wù)許可，并依照國家規(guī)定辦理，設(shè)立預(yù)付資金專用賬戶，遵守客戶備付金存管規(guī)定。發(fā)行單用途商業(yè)預(yù)付卡的，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示兌付風(fēng)險(xiǎn)。