日前,某影視作品代理人投訴寧波某“私人影吧”未經(jīng)著作權(quán)人許可,通過放映權(quán)利人的影視作品從中牟利。接到投訴后,寧波市、海曙區(qū)兩級著作權(quán)行政執(zhí)法部門依法對被舉報人的“影吧”實施了聯(lián)合檢查,發(fā)現(xiàn)該“影吧”正在通過包廂內(nèi)設(shè)置的點播系統(tǒng)向消費者提供影視節(jié)目點播收費服務(wù)。寧波市著作權(quán)行政執(zhí)法部門綜合案件調(diào)查情況,認定該“影吧”經(jīng)營者構(gòu)成侵權(quán)和違法行為,依法對當(dāng)事人做出責(zé)令停止侵權(quán)行為,并處以2萬元的行政處罰。
在浙江,像寧波這樣的案例還有很多。浙江省新聞出版廣電局(版權(quán)局)版權(quán)處處長嚴慶榮告訴《中國新聞出版廣電報》記者,近年來,浙江省積極貫徹實施著作權(quán)法律法規(guī),促進著作權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護和管理,加強版權(quán)行政執(zhí)法機構(gòu)和隊伍建設(shè),版權(quán)保護工作取得顯著成績。
三個結(jié)合
加大執(zhí)法監(jiān)管力度
嚴慶榮介紹說,浙江省各級版權(quán)行政管理部門在加強日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上,大力開展打擊侵權(quán)盜版、互聯(lián)網(wǎng)專項治理“劍網(wǎng)行動”等專項行動,嚴厲打擊各類侵權(quán)盜版行為,查處了一批侵權(quán)盜版大案要案,版權(quán)市場環(huán)境明顯改善。截至去年11月底,全省共立案查處網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件225件,關(guān)閉違法網(wǎng)站36家,警告89家,責(zé)令停止侵權(quán)32家,移送司法機關(guān)28件,行政罰款共73698元,有效打擊和震懾了網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為。浙江省版權(quán)局查處的“杭州世紀聯(lián)線網(wǎng)吧多媒體系統(tǒng)侵犯著作權(quán)案件”和“爆米花”網(wǎng)傳播侵權(quán)影視作品案件分別被評為全國知識產(chǎn)權(quán)保護重大案件及打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項治理“劍網(wǎng)行動”十大案件之一。
浙江省積極加強版權(quán)主動監(jiān)管,建立對重點網(wǎng)站的主動監(jiān)管機制,在確定省級主動監(jiān)管網(wǎng)站的基礎(chǔ)上,積極指導(dǎo)各地版權(quán)行政管理部門確定主動監(jiān)管網(wǎng)站名單、完善版權(quán)主動監(jiān)管工作。“目前,全省各地實施主動監(jiān)管的重點網(wǎng)站已達到3029家。今后,我們將通過重點網(wǎng)站主動監(jiān)管工作建立監(jiān)管預(yù)警機制等,推動完善重點網(wǎng)站主動監(jiān)管工作長效機制?!眹缿c榮告訴記者,加強執(zhí)法工作,要堅持司法保護與行政保護相結(jié)合,堅持日常監(jiān)管與專項治理相結(jié)合,堅持傳統(tǒng)領(lǐng)域與新興領(lǐng)域相結(jié)合。除監(jiān)管外,還要建立健全版權(quán)糾紛調(diào)解和維權(quán)援助、重大案件曝光、版權(quán)保護應(yīng)急預(yù)警、查出案件和舉報獎勵等機制,發(fā)揮版權(quán)、“掃黃打非”等相關(guān)部門的作用,始終保持打擊侵權(quán)盜版的高壓態(tài)勢。
培訓(xùn)宣傳
加強版權(quán)保護意識
著作權(quán)法及相關(guān)法律法規(guī)實施已有20多年,但社會公眾和廣大企事業(yè)單位著作權(quán)保護觀念依然淡薄,在全社會形成尊重創(chuàng)造、尊重知識,使用正版、拒絕盜版的濃厚氛圍和自覺意識仍任重道遠。出于經(jīng)濟利益的驅(qū)動,仿制侵權(quán)現(xiàn)象仍較為嚴重和普遍。建立政府主導(dǎo)、新聞媒體支持、社會公眾廣泛參與的版權(quán)宣傳普及教育常態(tài)機制,不斷提高公眾的版權(quán)意識和版權(quán)觀念尤為重要。
為此,浙江省版權(quán)宣傳培訓(xùn)工作以“4·26”知識產(chǎn)權(quán)宣傳周為重要平臺,結(jié)合各地實際,面向社會公眾,特別是企業(yè)、青少年群體,通過舉辦各類新聞發(fā)布、宣講、咨詢、展覽等形式在全省范圍內(nèi)開展形式多樣的版權(quán)保護宣傳教育活動,使社會各界不斷增進對版權(quán)工作的認識和理解。如浙江省版權(quán)局從2012年開始,連續(xù)5年分別與浙江省各類高校舉辦每年一屆的“知識產(chǎn)權(quán)杯”創(chuàng)意設(shè)計大賽,持續(xù)組織舉辦各類版權(quán)執(zhí)法培訓(xùn)班、軟件正版化培訓(xùn)班、版權(quán)登記培訓(xùn)班等各種類型的版權(quán)宣傳培訓(xùn)。同時,每年舉行浙江省暨杭州市侵權(quán)盜版和非法出版物集中銷毀活動及宣傳教育活動,2016年全省11個集中銷毀點銷毀侵權(quán)盜版和非法出版物總量達94萬余件。“廣泛開展版權(quán)宣傳,需要豐富宣傳手段,突出宣傳重點,擴大宣傳范圍?!眹缿c榮認為,可以利用重點時段集中開展版權(quán)知識、版權(quán)工作主題宣傳,形成強大聲勢;圍繞軟件正版化、專項行動、打擊侵權(quán)盜版重點案件、先進單位及個人等進行重點宣傳;還可以通過購買服務(wù)的方式繼續(xù)開展版權(quán)校園行活動,使版權(quán)保護進機關(guān)、進園區(qū)、進企業(yè)、進校園、進社區(qū)。
服務(wù)完善
相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛
浙江省從加強服務(wù)平臺建設(shè)、服務(wù)內(nèi)容建設(shè)、版權(quán)中介機構(gòu)建設(shè)等方面著手,進一步強化版權(quán)服務(wù)功能,不斷完善功能健全、結(jié)構(gòu)合理、實用高效的版權(quán)公共服務(wù)體系。2009年設(shè)立了浙江版權(quán)服務(wù)中心。2015年開通建設(shè)浙江版權(quán)保護與服務(wù)網(wǎng),進一步加強作品自愿登記工作,著作權(quán)登記工作規(guī)范化、標準化、信息化水平不斷提升,登記數(shù)量持續(xù)增長,2016年作品登記量達17785件。結(jié)合浙江影視和數(shù)字閱讀產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展實際,創(chuàng)新工作方式方法,有效拓展廣播影視作品和數(shù)字閱讀作品的登記范圍,2014年在浙江橫店影視城設(shè)立影視版權(quán)服務(wù)中心,2016年在臺州設(shè)立浙江版權(quán)服務(wù)中心臺州工作站,2017年5月在咪咕數(shù)字傳媒有限公司設(shè)立浙江版權(quán)服務(wù)中心咪咕工作站。積極推進版權(quán)示范單位創(chuàng)建活動,建立版權(quán)保護示范制度,充分發(fā)揮版權(quán)社會服務(wù)中介機構(gòu)的作用,做好版權(quán)咨詢、維權(quán)服務(wù)、版權(quán)糾紛調(diào)解等工作。
隨著版權(quán)保護和版權(quán)服務(wù)的加強,結(jié)合各地經(jīng)濟發(fā)展實際,一批具有比較優(yōu)勢和地域特色的版權(quán)產(chǎn)業(yè)形成,并在全國具有重要地位和影響。如新聞出版業(yè)總體經(jīng)濟規(guī)模已連續(xù)4年位居全國第三位,2015年新聞出版業(yè)總產(chǎn)出達1677.47億元居全國第二位,廣播影視業(yè)綜合實力達到全國先進水平,2015年全省廣播影視經(jīng)營收入達308.51億元居全國第三位。動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成績,浙江省2015年共制作動畫片40多部2000多集。文化娛樂產(chǎn)業(yè)競爭力得到提升,全省規(guī)模以上民營文化企業(yè)4萬余家,投資總規(guī)模達到1300億元以上,如華策影視、華誼兄弟、長城影視等已形成一批在全國有較大影響的民營文化龍頭企業(yè)。2015年,相關(guān)企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)意營業(yè)收入達1.22億元,帶動相關(guān)產(chǎn)值83億元,市場總交易額達1105.03億元;版權(quán)貿(mào)易不斷推進,近幾年來全省共引進版權(quán)2098項、輸出版權(quán)1799項,引進與輸出比更趨合理。嚴慶榮說:“接下來,我們將繼續(xù)發(fā)揮好版權(quán)示范創(chuàng)建的輻射引領(lǐng)作用,鼓勵各地結(jié)合自身優(yōu)勢發(fā)展地方特色版權(quán)產(chǎn)業(yè)的同時,繼續(xù)深入實施好浙江版權(quán)走出去工作。”
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